新華社杭州9月2日電(記者鄭黎)為支持企業“攻關破壁”,寧波進出口檢驗檢疫局從轉變自身職能做起,變革傳統模式,探尋檢驗檢疫新途徑。
寓監管于服務之中
寧波港每月有20多個國際航班,航線遍及全球520多個港口,對出口企業來講,能否準時趕上航班,是企業在國際外貿中能否守信履約的關鍵。
寧波精英車業有限公司每年有30多萬輛童車銷往歐美各國,公司銷售部經理楊森説:“去年9月底,公司有10個貨櫃1萬輛童車銷往智利,這些是國外客戶為聖誕節準備的商品,當時正趕上十一黃金周放假,我們有些擔憂。”寧波檢驗檢疫局獲悉後,立即安排專人來公司在節假日加班檢驗,保證出口産品準時發運。
寧波一枝秀紡織品公司外貿部經理周燕説:“因為船期緣故,我們公司一些産品經常要在雙休日裝運,檢驗檢疫局的同志就來公司加班加點,我們有些過意不去,提出支付一些加班費,都被婉言謝絕了。”
寧波檢驗檢疫局技術中心主任施軍表示,嚴格監管與改善服務並不矛盾。一次,在寧波一家玩具廠送檢的出口産品中,發現電池上沒標明正負極、核定電壓和尺寸,不符合國際規定的有關電器標準。當時玩具廠負責人解釋説,這是按照客戶要求做的,不會有問題。
“我們堅持讓他們把所有電池標上標識後才放行。不久,有國內企業因同樣原因遇到批量退貨,這家企業的負責人特地來中心感謝,説幸虧檢驗檢疫局從嚴把關,才使企業避免了一次大損失。”施軍説。
事先掌控化繁為簡
“我國出口産品傳統的監管方式是成品檢驗合格放行。”寧波檢驗檢疫局北侖局局長魯國苗介紹説,近年來,隨著出口商品迅速增加和技術含量的提升,原來的監管方式顯然不適應了。
“在有關方面的支持下,我們率先嘗試了‘型式試驗’的監管新模式。”魯國苗説,“型式試驗”就是對企業已經設計定型的産品在投入生産前,按國家技術標準送指定實驗室進行檢測試驗,如果所有數據均符合要求,檢驗檢疫部門就對這家企業的出口産品採用抽查形式進行監管。
魯國苗説,“型式試驗”的核心是對出口産品的質量監管,由出事後追查轉為事先掌控,動態跟蹤,其理念與國際上的通行做法是相通的。
寧波奇美電子有限公司是台灣奇美電子的子公司,2004年落戶寧波保稅區。據寧波奇美公司行政副總裁趙森林介紹,按照原來的監管模式,每批貨物從報檢至放行需要兩三個工作日,現在有“型式試驗”,同樣批量的出口産品檢驗只需10分鐘。
為企業提供預警信號
寧波檢驗檢疫局WTO辦公室副主任黃婷説,現在,外貿企業在了解把握市場行情的同時,也在隨時關注國際貿易政策、指令、標準等變化。適應這一需求,“我們也及時了解這方面最新動態,為企業提供預警信號。” 寧波WTO辦公室的一項重要任務,就是每天上網查找相關信息,查閱國際貿易行業最新出版的有關書籍、期刊,發現有價值的線索,立即摘錄翻譯出來,在第一時間告知相關企業。
據黃婷介紹,這項工作逐步形成了規範流程,即除了在寧波檢驗檢疫局網上實時發佈信息外,還選擇一部分信息彙編成“技術性貿易措施最新動態”,每週一期,內容豐富,包括世界各國有關指令、標準和外貿政策的變化和實施進展情況,這些標準和指令的實施對國內企業有哪些影響,專家有何建議等。
一次,日本、韓國相繼調整進口水産品的農藥殘留標準,其中一項數據提高了45倍,新標準涉及寧波上千家水産養殖戶3000多萬美元的水産品出口,養殖戶反應強烈。寧波檢驗檢疫局發佈緊急預告信息,並組織專家赴象山、寧海等地做工作,多管齊下,化險為夷。
黃婷説:“作為一個服務項目,我們發佈的這些信息都是免費的,企業非常歡迎,有的企業負責人表示,這些信息有時一條就可救一家公司,花大錢買也值得。”