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我國採取多種措施鼓勵三江源生態移民二次創業
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年09月12日   來源:新華社

    新華社西寧9月12日電(記者 張進林 顧玲)隨著青海三江源生態建設與保護工程的順利實施,越來越多的藏族牧民開始從三江源核心區域搬遷出來,為保障他們的生産生活,我國採取各種措施,鼓勵生態移民發展後續産業,實現二次創業。

    被稱為“亞洲水塔”的三江源地區指的是三大江河黃河、長江和瀾滄江的源頭地區。近幾十年來,受全球氣候變暖和超載放牧等各種人為因素影響,該地區生態環境加劇惡化。為保護和改善三江源頭地區生態環境,我國于2005年啟動的三江源生態建設與保護工程,總投資達75億多元,到2010年,近10萬名農牧民將從三江源生態惡化區遷出。

    青海省三江源辦公室負責人李小南説,經過兩年多的建設,三江源已有6000多藏族牧戶、3萬多人口從草地退化嚴重區域搬遷到州、縣、鄉所在的城鎮地區,告別傳統的放牧生活,開始走上一條全新的生活道路。

    為了保證生態移民順利發展後續産業,政府採取多種措施鼓勵農牧民們實現二次創業。地處三江源核心區的青海省玉樹藏族自治州出臺了7項優惠政策,以鼓勵移民群眾從事經商和勞務輸出。

    根據這些優惠政策,生態移民從事各項商業經營將在一個工作日內辦結所有營業證件,並可享受一年的試營業期,其間政府不收取任何費用,同時在市場安排攤位時,對移民戶給予優先考慮。此外,政府還設立生態移民培訓基金,開展“手把手”培訓,使他們儘快進入市場提高收入等。

    三江源地區經濟發展落後,當地藏族群眾長期以放牧為生,開展多种經營的能力比較差。三江源生態建設與保護工程實施之初,青海省就在工程規劃中安排專項培訓資金,要求各地項目區因地制宜開展諸如機械修理、建築、廚師、民族手工藝品加工等方面的培訓。

    同時,青海省還要求地處三江源工程項目區的州、縣、鄉各級政府,在行使政府職能時要充分考慮移民的困難和後續産業發展問題。青海省為計劃遷出的10萬名藏族牧民安排的各類培訓經費人均將超過800元。

    通過各種培訓和諸多優惠政策的扶持,目前三江源生態移民中的一部分人已經掌握了一兩門技術,有的已成為二次創業中的表率。今年40歲的萬瑪侃卓是青海省黃南藏族自治州澤庫縣寧秀鄉智格日村的生態移民。在縣、鄉政府及科技人員的幫助下,她在政府為她家提供的溫棚裏學會了種菜。去年,她種的各種蔬菜除了自家食用外,還拿到市場上去賣,凈掙了3000多元。

專家稱,三江源生態恢復須“與天爭時”

    新華社西寧9月12日電(記者任曉剛)專家認為,青海三江源地區的生態環境還將持續惡化,但其發展速度將在很大程度上受到人為改善區域生態環境水平的影響,改善和恢復三江源生態環境須“與天爭時”。

    三江源地區位於青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江的發源地,有“亞洲水塔”之稱。近年來,由於氣候變暖和人為因素的影響,這一地區的生態環境持續惡化,對全國乃至亞洲都産生了嚴重的影響。自2005年開始,我國政府開始在這一地區實施生態建設與保護工程。

    中國科學院西北高原生物研究所對黃河源頭以及青海湖地區的調查結果顯示,目前三江源地區生態環境還可能持續惡化,天然草地生態環境的退化仍然會以每年3%以上的速度發展,特別是已經退化的地區,其退化速度將進一步加快,目前還未發生草地退化的地區,也將隨著氣候暖幹化的發展而逐漸退化。現有的高寒草甸、濕地、高寒灌叢等生態類型將進一步萎縮,荒漠、高寒草原的面積將會逐步擴大。

    在自然環境和人為活動方式基本一致的地區,人為活動對區域草地退化的影響在短期內大於氣候影響,人為活動的科學化和規範化以及能動地改善區域生態環境,將促使草地退化的發展速度減緩。

    研究結果表明,三江源生態惡化的持續時段與人為保護建設區域生態環境的方式、力度以及工程的系統性密切相關。在保護與建設力度不足的情況下,生態環境的演變發展將會朝著持續惡化的方向發展,生態環境退化的發展速度將進一步加快。但當人為調控和影響區域生態環境的能力大於自然環境演變對生態環境的控制影響的時候,生態環境必將向良性化的方向發展。

    專家認為,三江源生態恢復要“與天爭時”,從當前國家對保護區生態保護政策和建設方案來分析,三江源生態環境惡化的發展趨勢雖然還將持續一段時間,但必將得到越來越明顯的改善,生態環境也將得到全面好轉。

 
 
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