新華社北京９月２６日電（記者 王立彬）第七次全國利用衛星遙感技術監測的９０個城市圖斑初核統計，２００５年１０月至２００６年１０月，新增建設用地圖斑中，除重點項目外未能提供合法用地手續的１．３萬宗，涉及土地面積約２４萬畝，佔新增建設用地的比例分別為５１％和２２％。

    國土資源部執法局局長張新寶２６日在接受記者專訪時説，在這９０個城市中，有１１個城市違法用地的面積超過了１萬畝，其中很多是中等城市；有１７個城市違法用地宗數佔新增建設用地宗數的比例在８０％以上；有８個城市違法用地佔新增建設用地面積的比例在８０％以上。這組數據足以説明，土地違法並未得到有效遏制，土地執法形勢依然嚴峻。

    張新寶説，經過多年的整治，還會呈現如此嚴峻局面，主要有三方面原因。一是導致土地違法行為出現反彈的可能性依然存在。客觀上，我國特殊國情決定了土地供需的矛盾將長期存在。主觀上，受現行幹部考核制度和財稅體制的制約，地方政府發展經濟的熱情與保護資源、嚴格執法和切實維護群眾利益之間的矛盾，仍將十分突出。二是以需求主導供地的模式仍未轉變。現在主流用地模式仍是“土地圍繞項目轉”。地方黨委、政府領導熱衷於招商引資的局面不改變，以土地供應引導需求、調整固定資産投資的作用就難以發揮。三是對違法違規行為查處普遍偏輕、不到位，産生了極大的負面效應。

違法用地正在向中西部地區和鄉鎮村蔓延

    新華社北京９月２６日電（記者 王立彬）全國衛星遙感技術監測顯示，違法用地佔新增建設用地的宗數比例和面積比例排名前１５位的城市幾乎都在中西部地區，違法用地正在向中西部地區和鄉鎮村蔓延。

    國土資源部執法局局長張新寶２６日在接受記者專訪時説，當前土地違法有四個突出特點。一是一些基層政府直接違法違規徵佔土地依然存在，有的以常委會議紀要、專題會議紀要的形式批准徵佔土地。二是一些基層政府默許、縱容、操縱甚至迫使違法違規用地，手段和形式更加隱蔽。三是違法違規徵佔土地向鄉鎮和村蔓延。第四就是東部地區違法違規用地仍時有發生，而中西部地區也已經開始急劇上升。第七次全國衛星遙感技術監測顯示，違法用地佔新增建設用地的宗數比例和面積比例排名前１５位的城市幾乎都在中西部地區。

    張新寶説，四年多的土地市場治理整頓，國家已經把住非法批地的“閘門”，但未能把住非法用地的“閘門”。一些基層政府為招商引資、出政績，背後支持、默許土地違法的現象大量存在。市、縣國土資源部門的處境十分被動、尷尬。

    張新寶強調説，今後將三管齊下，堅決打擊遏制違法用地行為：繼續保持高壓態勢，堅決遏制違法違規徵佔土地的勢頭。繼續嚴肅執法，從重查處一批重大、典型的違法案件。去年９月國務院對鄭州違法批地案件的查處，警示效果非常明顯。通過全國土地執法“百日行動”，集中查處“以租代徵”等土地違法違規突出問題，堅決查處一批重大違法案件。同時，國家要儘快改革完善財稅體制、幹部考核制度等相關體制制度，加大對地方各級領導幹部有關政策法規的宣傳力度，扭轉土地利用總體規劃隨著項目轉、隨著領導轉的局面。