新華社杭州１０月４日電(記者胡作華)浙江省紹興市針對由於“市場失靈”導致的企業節能減排動力不足等問題，出臺了多種導向政策，為地方政府做好節能減排工作提供了借鑒和啟示。

    “政府一引路，企業肯定跟著走”

    今年6月以來，位於紹興市袍江工業區的紹興明業印染有限公司已對其４個車間中的半數染缸進行了自動化控制改造。原先這種染缸用水、用電等由人工操作，改造後實現了電腦操作，增加了熱水回收管和污水回收管，大大降低了水、電等用量，並減少污水排放一半以上。

    “誘使”明業印染負責人趙明江下決心實施改造的直接因素，是紹興市經貿委實施的印染業節能試點工程。今年上半年，趙明江幾次半夜跑到那個試點企業車間，現場察看試點染缸的工藝和節能效果。

    “政府一引路，企業肯定跟著走！”趙明江説，改造一台染缸的投入是4萬多元，改造全部100多臺染缸需投入約500萬元，如果沒有成功的先例，自己也不敢去做“第一個吃螃蟹的人”。

    現在，趙明江的膽子大了很多，今年準備再投入700萬元上一套中水回收處理設備。“去年企業排污支出達幾百萬元，新設備可以減少30%的污水排放，不用幾年就可以收回投入。”他説。

    紹興市經貿委能源處處長王建利説，節能減排的主體是企業，但其運行機制不能完全依靠市場機制，必須由政府牽頭，在試點的基礎上進行推廣。由於技術或設備改造投入大、風險高，必然會有一段“市場失靈”期，很多企業在見到效益前是不會投資的。但如果有的企業做好了，其他企業就“不得不”跟進。

    “政府一認真，企業自然就會認真”

    今年前兩個月，紹興市300家年綜合能耗5000噸標煤及以上的重點用能企業陸續與所在縣（市、區）政府簽訂了節能目標責任狀，完不成單位工業增加值綜合能耗下降目標的企業，將被要求“自願”交納“超能耗資金”。

    “政府一認真，企業自然就會認真。”王建利説，很多企業在跟政府簽目標責任狀前，都對自身的能耗情況反復測算，生怕完不成目標。“超能耗資金”按企業當年綜合能耗標煤量折算成電量“每度電一分錢”的方式徵收，如果企業沒有完成節能目標，將會多上繳最高上千萬元的“電費”。

    紹興市市長張金如告訴記者，當前的一個普遍現象是，節能減排的會議一開，精神一傳達，回去後筆記本一擱，有沒有落實到位就沒人管了。要讓企業真正重視這個問題，就必須動用經濟杠桿，完不成目標的就處罰，如果是整改無望的落後技術或裝備，還應讓它停産或予以關閉。

    目前紹興市已建立能耗指標公告制度，定期在媒體上公佈全市和各縣（市、區）的GDP能耗等指標，對一些排污量較大的企業，還定期公佈其排污量和財政稅收量的對比數據，那些排污量大而貢獻量小的企業，要麼抓緊搞技改，要麼就只有壓縮生産了。

    “政府有認識，工作才會有方向”

    紹興市抓節能減排的“獎”“罰”措施還有很多。從2006年起，這個市就對工業重點行業重點節能、節水技術改造項目實行補助，補助比例最高達到實際投資額的20%，一些印染、紡織類企業應用節能産品和技術的補助比例達投資額的30%。

    “政府有認識，工作才會有方向。”紹興市委書記王永昌説，節能減排工作不是一個單純完成指標任務的問題，而是紹興緩解能源資源約束矛盾、轉變經濟增長方式的必然選擇。

    企業是主體，政府是關鍵。紹興縣委、縣政府基於這一認識，牽頭組織當地一家民營企業與高校聯手解決印染定型機的廢氣排放問題，並對安裝廢氣處理器的企業給予每台2萬元的補助。目前這個縣1000多臺定型機幾乎全部安裝了廢氣處理器，每台定型機每天可回收油劑數十公斤、省煤300公斤至500公斤。