同舟共濟創偉業，肝膽相照寫春秋
——十六大以來統一戰線工作取得巨大成就

    新華社北京１０月９日電（記者 魏武）新世紀新階段，統一戰線是全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟，具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。它不僅是中國共産黨奪取革命、建設和改革事業勝利的法寶，而且是中國共産黨執政興國和實現中華民族偉大復興的重要法寶。

    中共中央提出，要正確認識和處理我國的政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係和海內外同胞關係，使黨同各民主黨派、無黨派人士的團結更加鞏固，各民族的關係更加和諧，社會各階層的關係更加協調，宗教與社會主義社會更加適應，大陸同胞和港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞的聯絡更加密切，努力建設具有強大凝聚力和可持續發展的統一戰線。

    十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的高度重視和領導下，統一戰線以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，始終堅持走中國特色社會主義政治發展道路，始終堅持解放思想、開拓創新，開展了扎紮實實、卓有成效的工作，取得了輝煌的成就。

    多黨合作在創新中得到全面發展

    十六大以來，中共中央提出了社會主義和諧政黨關係理論，指出鞏固和發展我國社會主義政黨關係，實現我國政黨關係的長期和諧，根本在於堅持走中國特色社會主義政治發展道路，關鍵在於堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，為深化黨同民主黨派關係的認識，促進黨同民主黨派的團結合作，提供了新的視點和角度。

    中共中央同時明確，堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度是建設社會主義政治文明的重要內容，指出要努力擴大各界人士有序的政治參與，拓寬社會利益表達渠道。

    理論創新推動多黨合作的思想政治和實踐基礎得到進一步鞏固。中國特色社會主義理論和科學發展觀、和諧社會、社會主義政治文明等一系列治國理政的重大戰略思想，得到了各民主黨派成員廣泛而深刻的認同。

    ——政治協商方面，中國共産黨同各民主黨派的政治協商實現從內容到程序的進一步制度化、規範化。從十六大到２００７年８月１日止，中共中央召開和委託有關部門召開的協商會、通報會達９３次。其中胡錦濤總書記親自主持２７次，為全黨做出了表率。

    ——參政議政方面，對民主黨派和無黨派人士在人大、政府、政協和司法機關中擔任領導職務作了進一步具體規定，對各級中共組織和政府加強同民主黨派的聯絡提出了明確要求，進一步拓寬了民主黨派、無黨派人士發揮作用的渠道。

    ——民主監督方面，明確了中國共産黨與民主黨派實行互相監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，監督的內容和形式得到了進一步明確。

    ——合作共事方面，明確與黨外人士合作共事是中國共産黨的一項堅定不移的方針；黨外幹部是國家幹部隊伍的重要組成部分；把培養選拔黨外幹部納入幹部隊伍建設和人才工作的總體規劃；進一步拓寬黨外幹部的選拔渠道；形成有利於優秀黨外幹部脫穎而出的機制。

    與此同時，按照堅持中國共産黨的領導、發揚社會主義民主、體現政治聯盟特點、體現進步性和廣泛性相統一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，民主黨派自身建設也得到長足的整體推進。目前民主黨派總人數已達７１萬多人。

    民族宗教工作取得長足進步

    ２００５年５月中央民族工作會議後，下發了《中共中央　國務院關於進一步加強民族工作　加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》，這是指導新時期民族工作的綱領性文件，在我國民族工作史上具有里程碑的意義。圍繞貫徹落實會議和文件精神這條主線，黨中央和國務院各有關部門開展了一系列卓有成效的工作：

    ——２００５年，組織全國民族團結進步模範事跡報告團赴１５個省區、市進行報告，廣泛宣傳民族團結進步模範事跡。

    ——２００５年１１月，召開全國培養選拔少數民族幹部工作座談會，研究部署了新時期培養選拔少數民族幹部工作的主要任務和措施。

    ——２００６年４月，舉辦省部級領導幹部民族工作專題研討班。各省、區、市分管民族工作的省委副書記或副省長、統戰部長、民委主任共１４０多人參加。

    ——２００６年７月，召開貫徹落實中央民族工作會議精神經驗交流會，１６０多人參加了會議，規格之高、規模之大，在我國民族工作史上是第一次。

    －－２００６年１０月，組成聯合督查組，赴１１個省區督查貫徹落實中央民族工作會議精神情況。

    少數民族幹部培養工作邁上新的臺階。西部地區和其他少數民族地區幹部到中央國家機關和經濟相對發達地區挂職鍛鍊的人數不斷增加，範圍不斷擴大。目前，參加挂職鍛鍊的人數由最的每年十幾人增加到現在的每年４５０多人，接收挂職幹部的單位和城市也由當初的十幾個擴大到現在的８９個。至２００７年，已經為西部地區和其他少數民族地區培養了４６５６名幹部。

    宗教與社會主義社會相適應得到進一步加強。黨中央高度重視宗教問題和宗教工作，深入貫徹宗教工作基本方針，召開了一系列宗教工作專門會議，頒布了我國第一部宗教方面的綜合性行政法規《宗教事務條例》，啟動“百千萬”宗教人才培養工程。佛指舍利赴臺赴港瞻禮、佛樂在港澳臺和海外展演、世界佛教論壇和國際《道德經》論壇等活動，全面推動了宗教工作的發展，展示了我國宗教信仰自由的良好形象。

    新的社會階層人士、黨外知識分子工作和港澳臺海外統戰工作得到新提高

    黨中央把做好新的社會階層人士工作作為統戰工作的重要著力點。通過制定和完善相關政策和法律法規，加大宣傳力度，樹立優秀典型，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。掌握新的社會階層的總體狀況、群體特徵和發展趨勢，建立新的社會階層人士統戰工作聯絡會議制度。動員新的社會階層人士更好地承擔社會責任，動員他們積極投身光彩事業等扶貧開發和公益事業。目前，光彩事業已實施項目１．５４萬個，到位資金１２４７億元，安排就業近４８０萬人，幫助近７７０萬人擺脫了貧困。

    黨外知識分子為全面建設小康社會服務邁出了新步伐。從２００３年開始，統戰部門每年組織無黨派人士考察團，先後就農村社會保障、農村中小金融機構的改革與發展、農業産業化、欠發達地區資源開發補償機制、中小企業發展等問題進行考察，提交的考察報告和政策建議，成為黨中央、國務院和有關部門決策的重要依據。

    ２００６年，中央統戰部與國資委共同啟動企業統一戰線成員建言獻策主題活動。全國國有企業中的黨外知識分子建言獻策達２７萬條，被採納７萬多條，完成技術革新和攻關項目６７００多項，創造經濟效益超過１１８億元。

    黨外知識分子是統一戰線各方面代表人物的源頭。十六大以來，統戰部門建立了綜合素質高、年齡結構合理、代表性強、社會影響大的黨外知識分子重點人物庫。堅持政治理論培訓與參與實踐鍛鍊相結合，及時將新涌現的代表性人士納入統戰工作視野。五年來，舉辦各類理論研究班，共培訓無黨派人士、新的社會階層人士和各方面黨外知識分子代表人物近千名。

    十六大以來，“一國兩制”偉大構想在港澳得到深入實踐、取得巨大成就，同“台獨”分裂勢力進行堅決鬥爭、推動兩岸關係和平發展。８０多個國家和地區的１７０多個反“獨”促統組織開展聲勢浩大的反“獨”促統運動，首次在中國境內召開“全球華僑華人促進中國和平統一大會”，進一步凝聚反“獨”促統的強大力量。