新華社北京１０月１０日電（記者張景勇）“現在我們安居樂業，安全感不斷增強。”已經退休的江蘇無錫社區居民顧志恒，對平安創建活動非常滿意。

    許許多多的人和顧志恒有同樣的感受。國家統計局全國群眾安全感抽樣調查結果顯示，２００６年有９２％的被調查人員認為目前社會治安環境“很安全”“安全”或“基本安全”，這個比例在２００２年是８４％。

    大連市公安局甘井子分局甘井子派出所社區民警閻峰（左）在社區警務室內對放寒假的小學生進行寒假安全教育（2007年2月10日攝）。國家統計局全國群眾安全感抽樣調查結果顯示，2006年有92%的被調查人員認為目前社會治安環境“很安全”“安全”或“基本安全”，這個比例在2002年是84%。近年來，全國各級公安機關廣泛開展平安創建活動，不斷完善社會治安防控體系，依法打擊犯罪，人民群眾安全感不斷增強。 新華社發

    近年來，全國各級公安機關廣泛開展平安創建活動，不斷完善社會治安防控體系，依法打擊犯罪，人民群眾安全感不斷增強。

    “打防控一體化”確保良好的社會治安秩序

    在蜚聲海外的小商品批發之城——浙江義烏，經濟的快速發展也帶來了當地治安的複雜性，許多問題無現成經驗借鑒。義烏市公安局與時俱進，潛心研究，目前，一個歷時兩年、精心構築的“空中有監控、地面有巡邏、路上有卡點、社區有聯防、室內有技防”的立體複合型治安防控體系已經形成，重點區域實現了“２４小時不眨眼、２４小時不斷人”，打擊和防控效果十分明顯。

    為適應新時期社會治安形勢的發展變化，全國公安機關加強治安管理與防範控制，在實踐中探索出打防控一體化機制，有力地維護了良好的社會治安秩序。同時，堅持專群結合，凝聚各種社會防控力量，加強綜合治理，促進打防控有機銜接。２００３年以來，全國共查辦治安案件２０００多萬起。

    全國公安機關大力加強流動人口、特種行業、娛樂服務場所和危險物品治安管理，整治校園及周邊治安秩序、嚴密社會面巡邏防控，積極推進社會治安防控體系建設和基層平安創建；組織開展禁娼禁賭、治爆緝槍繳刀、查禁“毒鼠強”等劇毒化學品、整治大型國有企業周邊治安秩序等專項整治行動，及時偵破了一大批涉及侵權盜版和制售假劣食品、藥品、農資、捲煙等案件，維護了群眾切身利益……

    公安機關實施的社區和農村警務戰略，有效加強了基層治安基礎工作。全國已建立十多萬個社區和農村警務室、配備社區和駐村民警２２萬名。２００３年以來，全國發生入室盜竊、入室搶劫兩類可防性案件總量持續下降。

    現在，“虛擬社會”也活躍著“片警”的身影。公安機關在全國重點網站、論壇設立網上“報警崗亭”和“虛擬警察”，網上接收群眾舉報、求助，網下迅速處置。深圳大學有一個名叫“晨園風”的網絡論壇，社區警務室民警徐建武是這個論壇的常客，除了上網收集治安問題，他還根據自己掌握到的治安情況，提醒學生加強防範，切莫上當受騙。警務室成立一年來，校園實現了零發案。

    嚴厲打擊犯罪　維護群眾生命財産安全

    打擊犯罪，是保障人民群眾安居樂業的重要方面。群眾看平安，關鍵看破案。

    這也是擺在公安機關面前一道必須破解的課題。在考驗和挑戰面前，偵破命案專項行動拉開序幕，這是公安部第一次組織全國公安機關統一開展的偵破命案專項行動。公安部２００４年２月對命案偵破工作作出部署，提出爭取到２００７年底，實現“全國命案發案數下降、命案逃犯數下降、命案破案率上升”的目標。

    “命案必破”，這是不少地方在專項行動中提出的努力方向和奮鬥目標。由於命案是刑事犯罪活動中惡性程度最高，危害最為嚴重的案件，長期以來，公安機關一直把偵破命案擺在十分重要的位置，全力開展破案工作。命案必破，對公安民警是決心，對犯罪分子是震懾，對人民群眾是鼓舞。在專項行動中，不少縣、市的殺人案件全部破獲，得到受害者家屬和廣大群眾的好評。同時，“偵破命案工作機制”在專項行動中得到推進和落實，各級公安機關偵查破案、攻堅克難的專業水平和能力得到進一步提升。２００７年上半年，全國公安機關共破獲年內案件９１．９萬起，同比上升７．７％。

    ２００６年２月以來，按照中央部署，全國公安機關組織各地開展了打黑除惡專項鬥爭。截至目前，公安機關共偵辦涉黑案件近５００起。２００７年上半年，全國社會治安總體平穩，殺人、搶劫、傷害等八類嚴重暴力犯罪同比下降明顯，這些成績的取得與開展打黑除惡專項鬥爭密切相關。

    隨著我國經濟社會的發展，經濟犯罪開始浮出水面，尤其是一些涉眾型經濟犯罪，如非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、非法銷售未上市公司股票等，給廣大群眾的財産造成嚴重損失。公安機關敏銳地注意到了這些新型犯罪形式，相繼組織了多次專項行動。僅在今年７月１６日至８月１５日的打擊傳銷專項行動期間，１４個傳銷重點省區市的公安機關就破獲傳銷犯罪案件近６００起，涉案金額１７億元，搗毀傳銷窩點６６００多個。

    什麼犯罪突出，就重點打擊什麼犯罪。在維護改革發展穩定的大局的工作中，公安機關嚴格依法履行職責，堅決維護人民群眾的合法權益。針對影響群眾安全感的搶劫、搶奪和盜竊等多發性侵財犯罪，各地公安機關持續開展了打擊“兩搶一盜”專項行動。２００７年上半年，全國共破獲“兩搶一盜”犯罪案件６２．５萬起，比去年同期上升９．９％。

    科技確保平安　從“人海戰術”“全警破案”到“信息主導警務”新機制

    “一隻蚊子破命案”，這並不是“傳奇故事”，而是發生在江蘇省的一個真實案例。江蘇省公安機關通過提取蚊子吸入的血液，打破案件偵破僵局，一起流竄搶劫殺害出租車司機的案件得以成功偵破。

    這只是全國公安機關利用科技手段打擊犯罪、維護平安的一個例證。近年來，全國公安機關利用刑事科學技術偵破案件數量年均增長１３．９％。現在全國９０％以上的基層所隊接入了公安網，全國公安機關利用信息化手段破案已佔破案總數的２０％以上；實現了從“人海戰術”“全警破案”向“信息主導警務”新機制轉變。

    近５年來，一系列體現現代刑偵科技水平的偵查破案“精確制導武器”的應用，“信息網上走、案件網上辦、臺賬網上建、績效網上考”信息化工作模式的創建，以及去年底正式通過驗收的全國公安信息化建設項目“金盾工程”，無不令全國１８０萬公安民警“如虎添翼”。

    這些都大大增強了公安機關打擊違法犯罪的能力。從“網上追逃”到“網上打拐”，從全國命案偵破專項鬥爭到“偵破命案工作機制”的不斷完善……現代高新技術與傳統刑事科學技術的不斷融合，促使我國公安機關破案模式由“勘查訪問、摸底排隊、坐堂審訊”向“現場採證、鑒定查詢、科技破案”轉變。近年來，一大批重大惡性刑事案件得到及時破獲，全國殺人案件破案率從２０００年的７０．９％提升到２００６年的８８．６７％。

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    科學發展，共建和諧，讓神州大地變成美好人間。在建設中國特色社會主義事業的偉大征程中，誕生８６年、執政半個多世紀的中國共産黨正帶領全國各族人民披荊斬棘，穩步前行，譜寫共創社會主義和諧社會的歷史新篇章。

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    全國人大常委會委員長吳邦國今年３月在向十屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時説，今年人大立法工作要在繼續完善經濟領域立法的同時，著力加強社會領域立法，為構建社會主義和諧社會提供有力的法律保障。這是一個非常重大的立法指向變化，表明構建和諧社會的戰略目標，正在從思想綱領落實為具體的法律環境優化，有關民生問題也將在更規範的法治條件下得到制度性化解。

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