加快轉變經濟發展方式的重要實踐

——各地開展節能減排工作綜述

    新華社北京１１月１８日電近年來，全國各省區市結合自身經濟運行的特點，努力調整産業結構，大力開展技術創新和技術革新，積極運用新技術新工藝新材料，堅決清理關閉污染企業，全面引導社會節能活動，逐步把節能減排工作引向深入，取得了重大進展。

    東部發達地區在繼續率先發展的新的歷史進程中，努力探索經濟與環境協調發展的新路子。

    廣東省佛山市三水區白坭鎮的耗電大戶——莘村機械塑料工業城，在政府和科研機構的倡導和幫助下，開始統一使用平均節電率為１５％－５５％的多普樂低壓電機全自動相控節電器，通過技術改造的手段實現園區綜合節電率的提高。

    加快現代服務業、先進製造業等高增長節能降耗型産業體系的發展，是廣東近年來産業結構調整的一大亮點。去年，廣東省第三産業實現增加值首次突破萬元，邁入了服務業提速發展的新階段。這個省還加強了“治污硬體”的建設，全省在去年底已建成城鎮生活污水處理廠９９座，建成煙氣脫硫的火電機組裝機容量１５８６萬千瓦。

    山東省把節能減排工作列入了今年政府換屆政績考核，對完不成年度減排任務的實行“一票否決”。與此同時，繼續培植電子信息、生物工程、新材料三大高新技術産業，促進全省經濟結構的加速調整。

    今年５月太湖藍藻暴發後，江蘇以此為契機，淘汰了上千家環太湖地區的化工企業。同時，全省耗能重點企業運用各種新技術實施節能降耗工程，並分別與所在市簽訂了節能目標責任書。此外，實施了“替代發電”計劃，全省１０萬至２０萬千瓦機組拿出５０％的發電計劃讓大機組替代，今年前４個月全省替代電量實際已完成８７億千瓦時。

    在實施中部崛起戰略的進程中，中部各省在全力推進經濟社會快速發展的同時，兼顧了環境保護和資源的循環利用，把節能減排工作抓深抓細。

    由“濁”變“清”的洞庭湖，見證了湖南在節能減排道路上的堅定不移。洞庭湖區有豐富的造紙原料資源，曾經因為造紙企業盲目無序發展、任意排放廢水而使湖區的生態環境受到威脅。今年３月３１日前，湖南對洞庭湖區２３４家排污不合格的造紙企業一律停産整頓，並在此過程中投入資金保障葦農和下崗工人的利益。在關停行動後，國家環保總局的監測顯示，洞庭湖水質已由治理前的劣Ⅴ類達到Ⅲ類標準。

    今年４月，湖南省出臺了《湖南省新型工業化考核獎勵辦法（試行）》，ＧＤＰ不再是幹部政績考核的唯一標準，節能降耗、單位工業産值能耗、主要污染物排放降低率、工業土地利用效率等指標成了考核幹部的新標準。

    位於三峽庫區的興發集團如今將廢物作為“放錯地方的資源”來看待，近年來先後投資１．５億元進行“科技嫁接”，將廢料轉變成新的“工業口糧”。目前這家公司固體廢物綜合利用率達到１００％，尾氣綜合利用率超過９５％，工業水重復利用率達到９０％。

    鋼鐵大省河北在改造提升鋼鐵工業推進節能減排的同時，還大力促進建築節能工作。省裏規定，建築節能標準不合格，相關設計技術人員將受處罰；建築節能驗收不合格不得進行商品房銷售；禁止和限制使用單層玻璃窗、推拉窗等不符合節能要求的門窗。

    山西各地以大型企業和工業園區為依託，積極推進礦産資源、固體廢物綜合利用，再生資源和水資源的循環利用，扶持發展了一批工藝先進、能耗較低、效益顯著的清潔生産示範項目。此外，山西省部分企業還積極引進合同能源管理模式，探索以專業化、市場化方式促進節能工作。

    再造秀美山川，是廣大西部地區在跨越式發展道路上貫穿始終的目標。

    ２００５年７月，重慶中梁山煤電氣有限公司與英國ＥＣＯ公司簽訂了《煤礦瓦斯氣減排利用協議》，這是重慶市實施“碳交易”的第一單合同。根據協議，中梁山煤電氣有限公司將把減排的二氧化碳氣體指標以每噸５．５美元的價格出售，中梁山煤電氣公司每年至少獲得２００萬美元收入，每年約減少４０萬噸的二氧化碳直排。

    近兩年，重慶市按照《京都議定書》的規定，積極推進“碳交易”工作，先後有１１家企業與國外企業簽訂了減排溫室氣體的清潔發展機制項目協議，未來幾年的交易額將達到１０億元。

    渭河，是黃河第一大支流，素有“三秦母親河”之稱。近年來，污染問題日益嚴重。陜西省從２００６年起加大了對渭河流域污染的治理力度，對於渭河的主要污染源——造紙企業採取了嚴格的關閉措施，僅２００６年就關閉了５６家造紙廠。

    在水泥行業密集的陜西銅川市，“上大關小”戰略取得了良好效果，現已關閉污染嚴重的２１０國道沿線１２條機立窯生産線，同時通過引進和實施符合國家産業和環保政策的大型水泥項目，對原有水泥行業進行整合，反而使全市水泥産量由原來的４００萬噸提高到１０００萬噸，全市空氣質量也得到明顯改善。

    甘肅省的産業結構以能源原材料為主，高耗能、高排放、資源型的特徵明顯。為此，甘肅省把節能減排工作的重點放在了調整工業結構上。他們一方面抓重點企業的節能減排，計劃投資１０８億元實施４６個重點節能項目，以達到年節能６０余萬噸標準煤的目標。另一方面，關停小火電機組容量１７．８萬千瓦，併為主要火電機組加裝脫硫設施，開展差別電量計劃工作。通過火電企業“以大代小”等措施，甘肅今年可節約標準煤１１萬噸，減少二氧化硫排放１１５３噸。

    近年來，東北老工業基地振興的過程，也是節能減排工作紮實推進的過程。

    遼寧省努力確保新建項目和老企業改造項目達到節能標準，並制定了《遼寧省産業能效目錄》，作為各級政府投資和土地、環保、信貸等部門審批項目時的重要依據。《目錄》實施以來，全省共叫停、否決了１４２個項目，關停了５２家高耗能、重污染的企業。遼寧省還從今年起，每年安排５０００萬元專項用於節能技術推廣和示範試點等。

    對於鋼鐵行業來説，如何處理每天不斷從高爐中排放出來的低熱值廢氣一直是一大難題。今年７月，國內最大功率高爐煤氣聯合循環發電機組在鞍鋼投産，每小時可燃燒高爐煤氣４７萬立方米、焦爐煤氣４．２萬立方米，年發電量最高可達２３億千瓦時，相當於一個年消耗７０萬噸標準煤的熱電廠的發電量。

    為完成稠油的開採，遼河油田過去共有注汽鍋爐２００多臺，其産生的煙道廢氣大多直接排放。遼河石油勘探局經過近１０年的技術攻關，自主研發了“一爐三注”技術，即採用特殊方法回收分離煙道氣中的二氧化碳、氮氣，然後和蒸汽一同集中到綜合調配裝置，根據油井生産需要平衡注入蒸汽、二氧化碳和氮氣。與過去單純注入蒸汽相比，新方法既提高了採油量，又減少了水資源的消耗，還大幅度降低溫室氣體的排放。（梁鋼華、鄧華寧、董學清、晏國政、禹志明、張濤、石志勇、徐旭忠、連振祥、楊成軍、江時強、李志暉）