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    國務院近日發出通知，批轉節能減排統計監測及考核“三個方案”和“三個辦法”，將節能減排指標的完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為考核地方政府領導幹部政績和國有企業負責人業績的重要依據，實行嚴格的問責制。對省級政府領導班子和領導幹部來説，這應該説是一場“大考”，因為他們有可能被“一票否決”。

    科學發展觀，呼喚正確的政績觀。“硬約束”指標為節能減排“保駕護航”，傳遞出一個強烈的信號：中國節能減排行動正在向縱深推進。面對環保新政，面對越來越“強硬”的考核、越來越“較真兒”的問責，作為“第一責任人”的省級政府領導怎麼想？各地政府又會拿出哪些新措施？

    韓 正（上海市市長）：

    “即使犧牲速度和經濟總量，也要保護好我們賴以生存的環境”

    作為特大型城市，資源環境的約束，是上海未來發展的一個重要瓶頸。努力走出一條以人為本、全面協調可持續發展的科學之路，對上海顯得尤為重要。所以我們提出，即使犧牲速度和經濟總量，也要保護好我們賴以生存的環境。

    加快建設資源節約型、環境友好型城市的當務之急，就是要有力有序地推進節能減排。近幾年來，上海萬元GDP綜合能耗有所下降，去年萬元GDP的能耗約0.87噸標準煤，比5年前降低了約17%，今年的目標是再降4%。我們將緊緊抓住工業節能、建築節能、交通節能、市民生活節能等重點領域和重點用能單位，落實節能責任，加強節能監管。同時，將全面實施建設項目能耗審核制度，嚴防高能耗項目無序發展。

    建設資源節約型、環境友好型城市，需要全民參與，更需要政府部門和機關工作人員做出表率。我和我的同事們5年前就開始使用再生紙印製的名片；夏季，我們的辦公室嚴格執行空調不低於26攝氏度的規定；很多節能技術和節能産品都率先在政府機關大樓使用。

    推進環境保護，政府應該學會綜合運用經濟、法律和技術等各種手段。在市場經濟條件下，價格杠桿在促進資源節約和環境保護方面有著不可替代的作用。要建立能夠反映資源稀缺程度和環境污染治理成本的價格形成機制，形成對企業的激勵機制，要把資源環境工作納入到法制化軌道中去，對那些不履行資源節約和環境保護義務，甚至違反法律和環保規定的企業，要加強監督，依法查處，並向社會公佈。(記者 王薇 整理)

    陸 兵（廣西壯族自治區主席）：

    “鐵的目標、鐵的任務，必須用鐵的責任、鐵的意志和鐵的手腕抓好”

    今年前三季度，廣西全區萬元工業增加值能耗較大幅度下降，萬元工業增加值能耗同比下降8.43%；39個工業行業中，有28個行業單位能耗同比下降。這説明，我們前段時間以鐵腕開展“百日行動”節能降耗，方向是對的，效果是顯著的。

    近日國務院批轉節能減排統計監測及考核實施辦法和方案，對省級政府提出了明確而嚴格的考核內容及指標，作為自治區政府的第一責任人，深知責任重大。而就廣西的實施情況來説，節能減排形勢仍然嚴峻。如廣西作為全國的主要産糖區，全區制糖行業化學需氧量年排放總量約25萬噸，佔全區工業化學需氧量排放總量的37.5%。全區制糖企業普遍存在規模小、治污能力差的問題。澱粉、酒精、造紙等行業的結構性污染同樣嚴重制約著化學需氧量總量減排任務的完成。

    但我們有信心，有決心迎難而上，背水一戰，多方努力，多管齊下，堅決打贏節能減排這場攻堅戰。我們要結合實際，對此進行細化、量化、具體化：一是下大力氣抓好淘汰落後産能工作；二是下大力氣解決好工程減排滯後問題；三是下大力氣做好重點耗能企業的降耗監管；四是下大力氣抓好節能減排技改項目；五是下大力氣抓好重點領域節能減排；六是下大力氣建立節能減排長效機制；七是下大力氣搞好節能減排監督檢查；八是下大力氣營造節能減排良好氛圍。

    我知道，節能減排是鐵的目標、鐵的任務，我們必須用鐵的責任、鐵的意志和鐵的手腕，全力以赴抓好這項工作。(記者 龐革平 整理)

    蔣巨峰（四川省省長）：

    “做好節能減排工作，是為子孫後代應盡的責任和義務”

    做好節能和減排工作，是堅持科學發展、促進社會和諧的重大舉措，是建立資源節約型、環境友好型社會的必然要求，也是為子孫後代應盡的責任和義務。

    當前，四川省正處於工業化、城鎮化加速推進階段，消費規模不斷擴大，能源資源消耗強度高，主要污染物的排放面臨的形勢十分嚴峻。我們要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，提高工作的自覺性和主動性，把節能減排工作擺在更加突出的戰略位置，作為轉變增長方式的主攻方向，作為經濟結構優化的重要標誌，把節能減排的壓力轉化成促進經濟又好又快發展的動力，轉化為發展的新資源、新途徑、新渠道，既解決難題，又促進發展。

    節能減排既是一項複雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務，更是當前一項重要而緊迫的工作。完成節能減排目標，根本在統一認識，關鍵在加強領導，核心在落實責任。　　

    四川省政府成立了節能減排工作領導小組，對本省節能減排工作負總責。各地各部門各單位的主要負責人親自抓，確保責任到位、措施到位、投入到位。各地、各級、各部門要密切配合，形成條塊結合、上下聯動的節能減排工作機制。

    還要通過形式多樣的宣傳、教育和培訓，增強全社會對資源能源消耗的憂患意識、節約意識和資源環境的保護意識。廣泛宣傳節能減排重要意義，弘揚節能減排先進典型，揭露曝光浪費資源、破壞環境的行為，倡導合理消費，營造“人人講節約、事事講節約、時時講節約”的良好氛圍。(記者 劉裕國 整理)

    王金山（安徽省省長）：

    “環保監管要設置“雷區”和“高壓區”，誰敢碰，誰敢撞，誰就要付出代價”

    對節能環保工作，我們高度重視，反復強調安徽不要浪費資源的增長，不要犧牲環境的發展，不要未經環評的建設。現在看，環保工作一直在抓，但污染事件還是時有發生，確實值得反思。怎麼從根本上改變這種局面？我看，關鍵要健全管理制度、建立長效機制。

    對各級政府來講，主要領導要切實負起牽頭抓總的責任，確保責任到位、措施到位、投入到位，當好第一責任人。今後，省政府對各市目標責任落實情況要加強監督和考核，在環境整治上下狠勁，對非法排污者和監管瀆職者，都要設置“雷區”和“高壓區”，誰敢碰，誰敢撞，誰就要付出代價，切實解決一個“違法成本低、守法成本高”的問題。

    過去有些地方為了招商引資，在環境問題上搞“低門檻”、“土政策”，總以為只有這樣才能引來國外的資本，實際上國際上的企業是看不上這個的。最近出訪接觸到一些知名企業和政府官員，無不提到節能、減排、環保問題，明確表示，自己的企業都重視環保問題，出了問題就要嚴厲整治。所以，我們再把犧牲環境作為招商引資的優惠政策，那真是犯了再低級不過的錯誤。

    一些企業和單位之所以屢屢違法排污，主要還是利益驅動，靠企業自覺、行政指令都難以奏效，必須強化法制約束力。現在的問題，往往不是缺少法規和制度，而是在執行上失之於寬、失之於松。環境執法機構和人員要嚴肅執法紀律，規範執法行為，敢於動真碰硬，確保政令暢通，令行禁止，讓那些以犧牲環境為代價的企業或地方領導為此付出代價。(記者 劉傑 整理)

    羅保銘（海南省省長）：

    “保護好海南生態環境之美，是為全國人民肩負的一份責任”

    近日，國務院批轉節能減排統計監測及考核實施辦法，為確保實現“十一五”節能減排目標提供了重要的制度保障。地方政府貫徹國務院這一部署需要進一步增強政治責任感，以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施，狠抓節能減排的落實。

    海南島是全國人民的四季花園，保護好海南生態環境之美，是海南生存和可持續發展的生命線，也是為全國人民肩負的一份責任。

    近年來，海南省委、省政府始終把保護生態環境放在經濟社會發展的首位，早在1999年就率先開展生態省建設，今年又做出生態立省的戰略部署，把節能減排作為重要的政治責任來抓，省政府與各市縣政府和重點企業簽訂了節能減排責任書，實行節能減排問責制；全部淘汰小火電、小鋼鐵，淘汰並拆除包括三亞天涯水泥廠在內的立窯水泥100萬噸；在重大工業企業中發展餘熱發電和資源綜合利用，規劃並開始建設風能、生物質能等可再生能源，在賓館酒店實行合同能源管理，對現有燃煤機組實施脫硫技術改造，全力實施節能減排各項措施。

    海南作為經濟欠發達地區，基礎設施建設相對滯後，實現省第五次黨代會提出的生態立省目標，要大力調整産業結構，壯大以旅遊産業為龍頭的現代服務業；以市場為導向發展現代農業，促進農業增效、農民增收；在發展新型工業中把好“入口”關，堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設原則，杜絕新上高耗能、高污染項目；完善基礎設施，特別是重點建設一批垃圾處理場和污水處理廠。更重要的是，強化各級政府責任，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。(記者 馬應珊 羅昌愛 整理)

    陳加元（浙江省副省長）：

    “任務必須完成，絕不能留絲毫餘地；任務非常艱巨，絕不能有絲毫輕心”

    節能減排已成為檢驗科學發展、和諧發展的重要標準。減排任務必須完成，絕不能留絲毫的餘地；減排任務非常艱巨，絕不能有絲毫輕心。

    這些年來，隨著科學發展觀的深入貫徹，各級黨委、政府對節能降耗、污染減排、生態建設的認識不斷加深，措施力度也相當大。但是，污染減排任務依然嚴峻。儘管去年浙江是全國9個實現化學需氧量和二氧化硫排放量“雙下降”的省份之一，但是與“十一五”的削減總指標相比，遠沒有達到年均需削減的要求。

    科學發展是解決浙江資源環境問題的根本出路。只有加大産業結構調整優化力度，加快推進經濟增長方式轉變，才能促使污染持續下降、生態持續改善。特別要把節能降耗、污染減排作為轉變增長方式的突破口，形成倒逼機制，從資源節約中求發展，從環境優化中求發展。按照“不欠新賬，多還舊賬”的原則，下大決心淘汰高消耗、高排放、低效益的落後生産能力、工藝、技術和設備，為可持續發展騰出環境容量。

    落實環境保護和節能減排工作，要一手抓依法依規強化政府企業責任，一手抓體制機制創新，調動市場主體的積極性。結合浙江實際，按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費”和“誰治理誰受益”的原則，省里正在抓緊研究完善生態補償機制，探索污染排放權交易辦法，設立水專項補償資金，運用價格機制推進環境保護。期望通過政策實施，鼓勵企業增加環保投入，積極引導市場主體參加環保建設，形成多元化投資建設格局。(記者 江南 整理)  

各地節能減排工作：加快轉變經濟發展方式的實踐

    近年來，全國各省區市結合自身經濟運行的特點，努力調整産業結構，大力開展技術創新和技術革新，積極運用新技術新工藝新材料，堅決清理關閉污染企業，全面引導社會節能活動，逐步把節能減排工作引向深入，取得了重大進展。

    東部發達地區在繼續率先發展的新的歷史進程中，努力探索經濟與環境協調發展的新路子。

    廣東省佛山市三水區白坭鎮的耗電大戶——莘村機械塑料工業城，在政府和科研機構的倡導和幫助下，開始統一使用平均節電率為１５％－５５％的多普樂低壓電機全自動相控節電器，通過技術改造的手段實現園區綜合節電率的提高。

財政部：235億元財政資金“助推”中國節能減排

    節能燈在２００７年的中國成為關注的焦點之一。中國政府在這一年提出，採取財政補貼的辦法支持大宗用戶和城鄉居民使用高效照明産品，以此替代在用的白熾燈和其他低效照明産品。

    “今年計劃推廣高效照明産品的數量是５０００萬支，最重要的是，我們將通過積累經驗，逐步建立起一套促進高效節能産品推廣的有效機制，涉及的産品包括空調、洗衣機、電冰箱等等。”財政部副部長張少春指出。

 國務院關於印發國家環境保護
“十一五”規劃的通知