讓法律威懾力成為職工的依靠

——工會視角下的實施《勞動合同法》“基礎工程”

    距2008年1月1日不到一個月時間了。隨著《勞動合同法》正式實施進入倒計時，近來勞動關係異動現象頻繁。廣東、海南、四川等省份，皆傳出企業突然要求職工辭職、重簽勞動合同或轉為勞務合同的事件。

    “發現用人單位有違反現行勞動法律、法規和規避《勞動合同法》侵犯職工權益的行為，堅決要求其糾正。”這是全總專門就制止用人單位勸辭職工規避《勞動合同法》行為下發的通知中明確要求的。對於一些用人單位違反和規避現行勞動法律法規和即將實施的《勞動合同法》的行為，全總的態度鮮明而堅決。

    自《勞動合同法》頒布以來，工會組織就被推到勞動者權益維護的“風口浪尖”，每每有涉及職工勞動經濟權益事件發生，越來越多的社會公眾開始習慣把目光投向工會。

    “維護職工合法權益是工會的基本職責，推進《勞動合同法》的貫徹實施，工會真的是責無旁貸。”全總法律部法律顧問和監督處處長王敏表示，全總對各種違反和規避勞動法、勞動合同法的行為一直密切關注並高度重視，特別是對那些引起公眾關注的事件，多次責成各地方工會和各産業工會積極調查了解事實真相，並採取有力措施維護職工合法權益。

    事實上，在近來經媒體披露的廣州經濟技術開發區環球帽製品有限公司要求職工離職轉為“勞務工”、東莞塘廈裕鼎五金運動用品廠要求千名員工先離職再上崗、惠州大亞灣匯利日用製品有限公司千余員工被迫趕簽新合同、四川某國企對“編制外職工”實施勞動關係轉換、海南某企業要轉換部分職工用工方式等事件中，都能看到工會幹部奔波、忙碌的身影。

    “對於糾正違反和規避勞動法、勞動合同法的行為，工會在表態和行動上都很及時。”一位長期從事勞動關繫領域報道的記者説，廣州環球帽製品有限公司事件發生後，工會馬上介入調查並明確表態，要求廣大用人單位履行勞動法、正確理解勞動合同法，堅決反對侵害職工合法權益的行為，還提出一系列措施。“這不僅強化了《勞動合同法》的威懾力，也讓職工切實體會到工會是可以信賴和依靠的。”

    “工會不是行政執法部門，對於各種違法違規行為，除了督促用人單位依法糾正，關鍵是要及時了解信息、掌握動態，向黨委、政府反映情況，提出意見和建議，配合勞動行政部門依法嚴肅查處。”全總法律部法律顧問和監督處副處長黃龍解釋説，這也決定了工會做的大量工作是社會公眾看不到的。

    其中，對《勞動合同法》進行普遍的學習宣傳活動，教育引導用人單位和廣大職工準確理解法律規定，以避免對《勞動合同法》的誤讀誤解，也是各級工會所一直在默默努力做著的“基礎工程”。

    據了解，《勞動合同法》經全國人大常委會第二十八次會議審議通過後，全總就精心策劃了系列學習宣傳《勞動合同法》活動。其中，全國職工《勞動合同法》知識競賽活動自9月10日正式開始以來，迄今競賽組委會已收到答題卡逾500萬份，在各級工會的認真組織下，參加知識競賽活動的職工以數千萬人計。“這對於普及《勞動合同法》知識，增強用人單位和職工法律意識的積極意義是顯而易見的。”中國金融工會副主席王敬東深有感觸地説。

    從目前已經發生的違反和規避勞動法、勞動合同法事件中可以看到，除了少數用人單位的確對《勞動合同法》存在抵觸情緒，為實現利潤最大化而刻意逃避和減輕責任以外，一些用人單位對《勞動合同法》的規定存在誤解誤讀是主要原因。比如認為無固定期限勞動合同就是“鐵飯碗”、重新簽訂勞動合同可以“工齡歸零”、使用勞務派遣工就能降低用工成本等，致使用人單位不惜冒險突擊炒人。

    廣東省總工會法律顧問室有關負責人表示，針對這一情況，工會一方面要明確態度，讓用人單位切實認識到《勞動合同法》作為國家法律，必須得到不折不扣的貫徹實施，這可能會給一些企業帶來勞動力成本上升，但這是規範用工行為、發展和諧勞動關係的必然要求，是企業必須承擔的社會責任。另一方面，要加強正面引導，增強企業貫徹實施《勞動合同法》的自覺性。如明確表明“無固定期限勞動合同”不等於“鐵飯碗”，並在《勞動合同法》具體實施細則和司法解釋的制定出臺過程中，通過細化有關“無固定期限勞動合同”條款的內容，以扭轉企業對“無固定期限勞動合同”條款産生的恐慌情緒。

    目前，立法機關和政府有關部門正緊鑼密鼓地研究制定《勞動合同法》實施細則和司法解釋。據全總有關部門負責人介紹，全總已根據法律頒布後出現的情況作了認真研究和總結，並提出了具體建議。隨著實施細則和司法解釋的出臺，《勞動合同法》貫徹實施中的法律模糊空間必將澄清，各種違法違規行為屆時可得到有效糾正。不過這位負責人也表示，貫徹實施《勞動合同法》任重道遠，工會仍需努力。（王嬌萍）