新華社天津１２月１１日電（記者 胡梅娟、張澤偉）中國面積最大的保稅港區——天津東疆保稅港區首期１１日正式封關運作。

    中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗宣佈天津東疆保稅港區開港。天津市市長戴相龍表示，建設東疆保稅港區，是推進濱海新區開發開放、實施國家區域發展戰略的重大舉措，是進一步擴大對外開放的要求。

    出席開港儀式的海關總署副署長李克農説，作為濱海新區綜合配套改革的先行先試區，東疆保稅港區將在體制、機制創新方面先行先試一些重大的改革開放措施，以“先行先試”來推動改革開放，實現真正的港區一體化，成為我國開放度最高、政策最優惠、功能最齊全的區域。

    據介紹，東疆保稅港區規劃面積１０平方公里，首期封關運作的面積佔地４平方公里。東疆保稅港區具備集裝箱樞紐港口、保稅區、出口加工區和保稅物流園區的所有功能，將享受國家賦予保稅樞紐港及自由貿易區的運作模式和慣例，集港口功能、出口加工、進口保稅、出口退稅功能于一體，將重點發展國際中轉、國際配送、國際採購、國際轉口貿易和出口加工等業務。

    目前出臺的《天津東疆保稅港區管理規定》中，明確東疆保稅港區出口加工區、保稅區和國際物流的相關政策進行疊加，所有優惠政策都集中在保稅港區，從而實現政策最為優惠。

    天津海關關長黃勝強介紹，天津海關已按照“高效便捷、區內自由、卡口管理”的設計理念，制定了東疆保稅港區海關監管模式創新方案。

    天津港（集團）公司董事長于汝民説，天津港是濱海新區的重要組成部分，是濱海新區建設北方國際航運中心和國際物流中心的核心載體。東疆港區作為天津發展港口經濟和海洋經濟的重要空間載體，為天津港的未來發展提供了廣闊空間。天津港集團將高水平規劃，把東疆保稅港區建成濱海新區的標誌性區域，為濱海新區乃至環渤海地區經濟發展做出新的貢獻。

東疆保稅港區：鑄造濱海新區新引擎

    新華社天津１２月１１日電（記者胡梅娟、張澤偉）我國面積最大的保稅港區——東疆保稅港區首期１１日順利封關運作。南開大學經濟學院教授徐復認為，建設東疆保稅港區，既是濱海新區綜合配套改革試驗田裏收穫的“果實”，又為新區改革試驗田裏投下了“金種子”，東疆保稅港區將會成為濱海新區發展的新引擎。

    濱海東風吹動東疆港

    天津港（集團）有限公司董事長于汝民告訴記者，國家對濱海新區的定位是努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，而東疆保稅港區的建設，正是適應了國家的要求。

    根據濱海新區開發開放的總體需要和東疆港區獨特的地理環境和區位優勢，天津市委市政府審時度勢，提出了將東疆港區辟建為保稅港區的設想，並正式上報國務院。２００６年５月２６日，《國務院關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》中明確指出：推動天津濱海新區進一步擴大開放，設立天津東疆保稅港區。

    ２００６年８月３１日，國務院關於設立天津東疆保稅港區的批復正式下發。國務院《關於設立天津東疆保稅港區的批復》中明確指出：東疆保稅港區可根據全國綜合配套改革試驗區建設的相關要求，在機制、體制創新等方面先行試驗一些重大的改革開放措施，並借鑒國際通行做法，積極探索海關特殊監管區域管理制度創新，以點帶面，推進海關特殊監管區域整合和政策疊加工作。

    盡佔先機的六個全國之“最”

    天津市常務副市長黃興國認為，作為濱海新區的重要功能區，東疆保稅港區擁有六個全國之最，即面積最大、開放度最高、政策最優惠、功能最齊全、通關最便捷及環境最寬鬆。

    據介紹，東疆港區南北長約１０公里，東西寬３公里，總面積約３０平方公里。其中東疆保稅港區面積１０平方公里，為全國面積最大，一期封關運作的保稅港區佔地４平方公里。按照規劃，東疆港區分為碼頭作業區、物流加工區、港口綜合配套服務區“三大區域”，具備集裝箱碼頭裝卸、集裝箱物流加工、商務貿易、生活居住、休閒旅遊“五大功能”。

    以濱海新區綜合配套改革試驗區為契機，東疆保稅港區將以“先行先試”來推動改革開放，實現真正的港區一體化，成為我國開放度最高的區域；在目前出臺的《天津東疆保稅港區管理規定》中，明確東疆保稅港區出口加工區、保稅區和國際物流的相關政策進行疊加，所有優惠政策都集中在保稅港區，從而實現政策最為優惠。

    根據規劃，東疆保稅港區將重點發展國際中轉、國際配送、國際採購、國際轉口貿易和出口加工等業務。為適應便捷通關需要，海關按照“一線放開、二線管住、區內自由、入港退稅”的監管原則，單票貨物通卡最快只需１０多秒。

    為給入港區企業提供最為寬鬆的環境，東疆保稅港區將建立企業誠信體系，守法、誠信度高的企業將不再開箱查驗。

    為濱海新區改革開放提供新動力

    專家認為，保稅港區將以其最為優惠的政策、最齊全的功能和最大的開放度，迅速積聚資源併發展壯大。但這並不是設立保稅港區的初衷，通過保稅港區輻射帶動區域經濟發展，才是保稅港區更為重要的價值所在。

    海關總署加工貿易司副司長呂偉紅説，保稅港區的建立，是海關特殊監管區域整合的産物，也是中國打造國際航運中心的戰略部署，將成為帶動區域發展的新“引擎”。

    根據天津港發展規劃，到２０１０年，天津港貨物吞吐量將達到４億噸，集裝箱吞吐量將達到１２００萬標準箱，港口等級達到３０萬噸級，成為設施先進、功能完善、管理科學、運行高效、文明環保的現代化國際深水港；成為面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港，中國北方最大的散貨主幹港，規模最大開放度最高的保稅港區，環渤海地區最大的綜合性港口。

    于汝民介紹説，天津港目前服務與輻射的範圍達１４個省區市，天津港將用三四年時間在天津港服務的所有腹地省會城市建立“無水港”，增開內陸班列，積極推進“大通關”，擴大腹地口岸直通。

    東疆保稅港區的運作，將促使港口功能、保稅功能及電子口岸功能在內陸腹地的延伸，使天津港功能出現四個提升：即在開闢發展空間上下工夫，使天津港由港口運營商提升為港口開發商；在開闢新業務上下工夫，使天津港由港口裝卸服務提供商提升為國際物流供應鏈綜合服務提供商；在資本運作上下工夫，使天津港集團成為港口行業和運輸行業的投資商；在天津港集團國際化上下工夫，將天津港集團提升為國際港口運營商，為國民經濟、腹地經濟和濱海新區開發開放作出更大貢獻。