新華社北京１２月１３日電（記者郝亞琳、韓潔）國家環保總局局長周生賢１３日表示，今年前三季度，我國兩項主要污染物的排放量首次雙雙下降，節能減排出現重要“拐點”。“拐點”的出現，意味著中國環境保護由“被動應對”進入了“主動防治”新階段。

    今年前三季度，在全國ＧＤＰ同比增長１１．５％的情況下，主要污染物二氧化硫排放量同比下降１．８１％，化學需氧量同比下降０．２８％。

    “這個成績來之不易，主要得益於工程減排、結構減排、管理減排和政策減排等方面措施的積極作用，每前進一步都付出了很大艱辛。”周生賢説。

    周生賢透露，在剛剛結束的第三次中美戰略經濟對話第五場專題會議上，中美雙方圍繞綜合考慮經濟增長與環境的可持續性進行了深入的交流和建設性的討論，對於美方關注的節能減排等問題，中方部長闡述了中國政府在環境保護與可持續發展領域的政策措施。

    周生賢介紹説，他在講話中向美方介紹了中國政府推動減排目標實現的四項措施。工程減排方面，前三季度中國新建和擴建了近９００萬噸／日城市污水處理能力；新增燃煤脫硫機組總裝機容量７４１２萬千瓦，是新投産燃煤機組裝機容量的１．５倍。

    結構減排方面，重點行業“上大壓小”取得了實質性進展。前三季度關閉小火電機組９０３萬千瓦，淘汰小煉鐵９６９萬噸、小煉鋼８７３萬噸，小煉焦５６０萬噸。淘汰落後酒精産能３５萬噸，淘汰落後造紙産能１７０萬噸，不能做到達標排放的５００多家造紙企業停産整治，近４００家造紙企業被責令限期完善治污設施，一批污染嚴重的化工、印染等企業實施淘汰關閉。同時鼓勵上技術水平高、規模大的項目。

    管理減排方面，今年先後兩次針對環境違法事件突出的地區採取了區域限批，暫停當地的工業建設項目的環境影響審批。今年１月到１０月，共查處企業８６萬多家，對其中１２００多家實行了停産整治，或者限期完善治理設施。

    政策減排方面，今年以來國家取消或下調了２８００多種高耗能、高污染商品的出口退稅，綠色信貸機制初步建立，企業環境規劃信息納入銀行徵信系統。

    此外，電價改革也取得重要進展，取消了高耗能企業的優惠電價。

    對於下一步的減排措施，周生賢表示，中國政府還將進一步完善政策法規，強化激勵和約束機制，更加注重用法律的手段促進節能減排；抓住主要矛盾，強化企業社會責任，重點抓好重點行業、重點領域的節能減排工作；認真落實工作責任制，將各項工作落到實處。

    此外，還將堅決淘汰落後生産能力；加強減排重點工程；大力實施讓江河湖海休養生息的政策措施；積極做好農村環境保護；促進循環經濟發展；認真落實總量減排同級檢測考核辦法，嚴格執行問責制和一票否決制。