廣州市番禺區近來喜報頻傳：廣州首個自主品牌汽車生産基地、環保産業園、生物科技園、現代工業園等16個節能環保項目和自主創新産業平臺相繼在這裡奠基。

    “要實現經濟發展又好又快的目標，改變粗放型增長方式刻不容緩。對此，改革開放先行一步的珠三角地區應該做出表率。”番禺區委書記譚應華説，貫徹落實黨的十七大精神，建設生態文明，首先要調整優化産業結構，形成節約能源資源、保護生態環境的增長方式。

    “騰籠換鳥”，騰出發展新空間

    番禺地處珠江三角洲中心位置，素有“嶺南水鄉”之稱，與順德、南海並稱為“珠三角之核”。改革開放以來，“南番順”順應全球産業轉移潮流，以“廣東製造”聞名海內外。但是，高能耗、高投入的粗放型發展方式，也導致土地、能源、原材料配置等日趨緊張，環境壓力不斷增大。

    “必須從調整産業結構入手，立足可持續發展，培育新的競爭優勢，在更高層面上恢復‘嶺南水鄉’的風貌。”新一屆番禺區委、區政府實施“騰籠換鳥”計劃，將勞動密集型産業逐步轉移出去，將科技含量高、附加值高的企業大量引進來。番禺先後轉移勞動力密集型企業600多家。

    今年以來，數控機床、生物醫藥、動漫遊戲等數十項高科技、環保型産業項目相繼落戶番禺，全部投産後銷售額將超過番禺現有工業産值總和，但總用地面積卻不到現有産業用地的1/12。番禺幾百家低端紡織服裝企業基本完成了“騰籠換鳥”過程——或升級改造走品牌經營之路，或挪出地方將空間讓給相對高端的産業。

    “趕羊入圈”，提升整體競爭力

    番禺集約整合工業區，徹底扭轉“村村點火、戶戶冒煙”的散亂型發展態勢。村一級不再新辦工業區，整合後的工業園區最小以鎮區為單位規劃，按照“高起點投入、高強度投資、高效益産出”建設，總數不超過20個。

    有人形容，番禺過去是“漫山放羊”，現在是“趕羊入圈”。據專家測算，企業“入園”，可在公共設施投入、土地使用、節能治污等方面降低運作費用20%。同時，企業集聚，在上下游企業配套供應方面帶來商機。

    番禺有數百家電鍍企業，一度污染嚴重。番禺要求電鍍企業集體進駐産業園，園區統一建設公共電鍍廢水處理設施，企業按廢水處理量繳納費用。廣州福龍五金電業公司董事長梁林標説，電鍍企業自己建設廢水處理設施，一次性投入最少在800萬至1000萬元，並不是每個企業都能承擔。而進園後，則可以較低的成本，從根本上解決廢水排放問題。

    “趕羊入圈”也為培育企業“航母”提供了“溫床”。今年7月，清華科技園廣州創新基地在番禺啟動，未來3年將引進3家以上國家級研發中心、10家省級或世界500強企業研發中心。

    生態優先，重繪經濟新藍圖

    著眼于保護和改善生態環境，番禺提出“生態優先”的思路，投入105億元實施“一號工程”——整治轄區內700多公里河涌水網，關閉了數百家未達標排放的企業、採石場、採泥場。

    番禺人重新審視自身區位優勢、産業特徵和發展坐標，把“招商引資”改為“招商選資”，將發展重點投向商貿、物流、工業設計及生産服務型産業，全力打造珠三角重要的科技、商貿、物流中心，並從項目審批、産業導向、環保措施、監督機制、考核體系等各個環節入手，盡力改善生態環境，促進人與自然和諧相處。

    最近，番禺啟動“2334”計劃，即重點進行2個高新技術科技園、3個現代化工業園、3個現代化大型交易市場及物流産業園和4個商貿功能區的規劃和建設。

    譚應華説，我們將把推進現代化與建設生態文明有機統一起來，努力構建一、二、三産業適度、均衡發展的良好態勢，實現生態經濟的跨越式發展。

    如今，“生態優先才是真本事”已成為番禺人新的政績考核標準。一個天藍水碧、富裕美麗的“嶺南水鄉”正重新展現在世人面前。（劉泰山 李 剛 尹世昌）