新華社北京１月２５日電（記者劉羊旸）“２００７年是郵政實行政企分開、監管機構開局工作的第一年。國家郵政局著力推進法制體系、監管體系、支撐體系建設，政府監管有序推進，發展環境不斷優化。”國家郵政局局長馬軍勝２５日在國家郵政局工作會議上説。

    郵政體制改革取得階段性成果

    ２００７年，國家郵政局重組和中國郵政集團公司組建工作順利完成，省（區、市）郵政管理局和郵政公司陸續完成掛牌；郵政政企分開工作基本完成。

    馬軍勝説，國家郵政局首次將業內不同所有制的市場主體作為一個有機的整體，統籌規劃，協調發展，把工作重心轉到保障公共服務、構建“公平公正、競爭有序”的市場環境上來，初步建立起統籌郵政業各種所有制經濟協調發展的工作框架。

    法制建設得到進一步加強。《快遞市場管理辦法》和《郵政普遍服務監督管理辦法》完成起草；出臺了《禁寄物品指導目錄及處理辦法》等一批規範性文件。

    此外，編制了首部郵政業規劃，指導行業協調發展；開展首次快遞服務統計調查，構建行業統計體系；發佈首部快遞服務標準，建立標準化工作體系。

    “三位一體”監管體系不斷完善，郵政普遍服務和特殊服務有效進行

    “國家郵政局把保障公民的基本通信權利作為工作的重中之重，積極推動‘政府監管、企業自律、社會監督’三位一體的監管體系建設，保障了普遍服務和特殊服務的有效進行。”馬軍勝表示。

    國家郵政局指導各省（區、市）局開展郵政普遍服務和特殊服務基本情況摸底調查、農村通郵情況調查和百強縣郵政普遍服務調研；與國家統計局聯合進行普遍服務需求和用戶滿意度調查；初步掌握了郵政普遍服務和特殊服務情況，為制定標準和政策提供了依據。

    ２００７年，郵政監管機構共檢查市（地）縣局８７４個、服務網點２７６６處，向郵政企業發送《郵政普遍服務意見書》２３４份，反映的問題８０％得到及時整改，部分深層次問題正在進一步研究中。

    充分發揮社會監督作用。在全國５３３個市（地）縣聘請８０１名社會監督員。全年共檢查服務網點３２５５處，歸納問題１１１３條，提出建議５１８條。

    依法監管郵政市場，監管手段不斷豐富

    ２００７年全國各級郵政監管機構共開展市場檢查５１３５次，查處侵犯郵政專營權等違法違規行為９７１起，下達行政處罰和整改通知書３４３份，查處了一批重點案件。

    積極推動組建省級快遞協會，發揮其橋梁紐帶作用，規範市場秩序，保護消費者權益。全國已成立２９個省（區、市）快遞協會。

    此外，重點查處冒用“國家郵政局審批”字樣製作、銷售集郵品的行為，加強集郵市場和郵政用品用具市場監管，有效遏制了制假售假行為。