新華社瀋陽３月２日電(記者于新超 王軍)早在１９８４年，遼寧就擁有了全國第一個國家級開發區，隨後，一大批外資企業開始涌入，一個個保稅區、出口加工區等也相繼運行。

    如今，遼寧將一個以大連為龍頭的全方位對外開放的沿海經濟帶展現在世人面前，從沿海到腹地，全省正充分利用對外開放的重大機遇，依託港口和土地資源，引進外資帶動經濟發展與社會進步，為正在振興中的遼寧老工業基地又打開了一扇走向世界的新大門。

順應潮流　戰略轉變

    在世界上５００多個特大型城市和大型城市中，有４６０多個分佈在沿海地區。而有著２９００多公里長的海岸線，以及眾多港口資源的遼寧省，卻在一次次大開放中忽略了自己得天獨厚的優勢，遼寧瀕臨黃海、渤海沿海２０００多平方公里的廢棄鹽田和荒灘沉睡不醒。

    遼寧省委、省政府在巨大的反差中發現了機遇，遼寧要振興，這些沿海城市就得率先發展，遼寧潛在的資源和産業優勢，需要儘快轉變為現實的經濟優勢。

    ２００６年初，全省出臺了《關於鼓勵沿海重點發展區域擴大對外開放的若干政策意見》，明確提出今後一個時期，全省對外開放的重點將放在大連長興島臨港工業區、遼寧（營口）沿海産業基地、遼西錦州灣沿海經濟區、遼寧丹東産業園區、大連花園口工業區５個區域。與此同時，遼寧還將建設一條１４００多公里長的濱海公路，將這５個區域連接在一起，形成對外開放“五點一線”的新格局。

    遼寧省對外開放辦公室秘書長唐審非認為，遼寧在注重老工業基地振興的同時，重新審視和關注自己的沿海和港口優勢，抓住了改革和開放的雙重機遇。在沿海的前沿腹地，以大開放加快大振興，是新的必然選擇。

注重特點　揚長避短

    “五點一線”給遼寧帶來了新的希望和機遇，區域內的每個城市都根據自身的不同特點，進行規劃和開發。

    長興島位於遼東半島和大連渤海海岸線的中端，是我國第５大島，長江以北第一大島。根據大連市建設東北亞國際航運中心規劃，以及自身的資源條件，長興島將發展以重化工業為基礎的大型專業化深水港口和臨港産業工業集群，並以港口建設和工業發展帶動整個島嶼及周邊地區的綜合開發和城市建設，成為大連建設東北亞國際航運中心的重要組合港。

    營口既屬於遼寧南部沿海城市，又背靠著遼寧中部城市群，它還是東北最近的出海口。營口港５０％至６０％的貨源來自遼寧中部城市群。為此，遼寧將營口産業基地定義為營口沿海産業基地，就是要體現和發揮出營口面向遼寧中部城市群和東北腹地的服務作用，走個性化的發展道路。

    新開放就是要打破常規。遼寧西部的葫蘆島市是１９８９年從錦州市劃分出來的，在“五點一線”中，遼寧省將錦州西海工業區和葫蘆島北港工業區一起圈定為遼西錦州灣沿海經濟區，希望兩市聯手發展。

    遼寧省還決定，在遼西錦州灣沿海經濟區內設立“飛地”，錦州和葫蘆島分別為遼西不沿海且經濟實力相對較弱的朝陽市和阜新市確定了各１平方公里的“飛地”，並實施政策優惠，在“飛地”內設立的企業，增量返還增至１００％，由“飛地”提供市和使用市按５０％的比例分留。

未雨綢繆　協調發展

    “五點一線”的開發戰略，要求把區域振興和發展作為一個整體，共同構建新的沿海經濟帶。

    政府引導、市場運作為“五點一線”發展作出了基本保證。工業園邀請了新加坡裕廊集團、北京大學和同濟大學進行園區規劃，有的還請到了中國國際工程諮詢公司作産業規劃，做到高標準的規劃、高起步的開局。

    沿海開發，港口先行。營口港率先跨過了億噸大港的門檻，而地跨錦州、葫蘆島兩個城市行政區劃，並且牽動整個遼西沿海經濟區的錦州灣則在擴建錦州港和葫蘆島港；位於遼東半島頂端的大連港則率先獲國家批准開設了大窯灣保稅港區。

    記者採訪發現，每個園區在産業佈局上都十分注意有所側重，都著力發展優勢最集中的産業，基本形成了錯位發展、有序競爭的較為理想的狀態。一個以大連港為樞紐，以周邊港口為中轉港的港口群初具規模，人們期待已久的國際航運中心的框架已經形成。

    唐審非認為，在“五點一線”戰略背景下，人們的眼界更加開放，地方政府已充分認識到，要用世界的眼光考慮遼寧乃至東北的振興，要充分考慮各自在整個東北亞區域格局中應當承擔的角色和在整個區域中應當擔負的責任，懂得應當樹立大局的觀念、長遠的觀念，可持續發展的觀念。

    經過２年多的開發建設，遼寧沿海經濟帶建設成效明顯。優越的地理位置和基礎設施，使遼寧成為國內外大集團、大公司投資的新的熱點。去年，在遼寧省對外開放沿海經濟帶呈現出了腹地企業奔向大海，海外資金向內陸涌入的“雙向”熱潮。一批有牽動作用的重大項目相繼落戶，韓國投資９．１億美元的造船項目、新加坡萬邦集團投資７億美元的船舶製造及海洋結構物製造項目等陸續開工建設，中國五礦集團公司的五礦（營口）産業園項目等大項目也已簽約，凸顯了沿海經濟帶的吸引力。目前，“五點一線”區域內已投産運營項目７０個，投資總額１７１．６億元，累計實現地區生産總值１７４．１１億元，稅收總額１８．４４億元。

    繼長江三角洲、珠江三角洲經濟圈崛起之後，環渤海經濟圈的發展成為新一輪的熱點。遼寧以“五點一線”為框架的沿海對外開放經濟帶，已成為這個區域強大的北翼。