新華社上海３月２日電（記者 李榮）基層社區幹部被稱作“小巷總理”，他們每天接觸的方方面面早已超出“婆婆媽媽”的範圍，家庭老小、鄰里上下、物業權益、公共服務中包含的社會利益關係越來越複雜。記者近期在上海一些社區採訪時發現，不少社區幹部開始具備“三熟”本領：“人頭”熟、政策熟、法律熟。

    基層社區幹部要“上得百家門”，才能在居民中“説得上話”。社區幹部“人頭熟”是必備條件。基層不少矛盾能夠通過基層幹部的“人頭熟”在“情”的層面上得到了化解。上海市金山區朱涇鎮副鎮長莊建芳説，現在不少小區居民都説，社區幹部的“面子”大了，許多鄰里矛盾“看在社區幹部的面子”上很快就得到了協調。

    朱涇鎮的西林居委會特別設立了一個“民意３６５”的班子，民意信息員分佈在每幢居民樓裏，在與居民的日常接觸中匯集居民的意見和需求。居委會還有一個民意接待室，每天都有人值班，春節也不“關門”，居民有事就可以過來反映。日子久了，居委會幹部熟悉了每家每戶，每家每戶也熟悉了居委會幹部。有兩戶上下樓的鄰居，都有煩心事，一家有重病人，一家有殘疾子女，心情不好容易犯急，動不動就吵架。居委會幹部來調解，因為“人頭熟”，合情合理“擺出幾句話”，雙方都願意聽。

    基層幹部還要“政策熟”，心裏有政策這個尺度，既不會向居民“亂許諾”，結果做不到，也不會遇事就説不好辦、辦不了，對著居民“繞著走”。基層矛盾可以通過基層幹部的“政策熟”，在“理”的層面上有效解決。在金山的一個社區裏，有一位居民當初“買斷工齡”下崗、沒有工作，想申請特殊崗位待遇提前退休。他向社區提出後，社區幹部有這方面的政策“儲備”，認為他不符合相關條件，並得到了市裏相關部門的正式審核意見。社區幹部並不到此為止，他們還利用自己“政策熟”的優勢，給那位居民提供了相應的就業政策服務，讓他有工作可做。

    還有一些基層矛盾一旦激化，很快就上升到法律化解的領域，這就需要基層幹部具備“法律熟”的本領，善於依法説理，積極引導化解。上海不少社區大力挖掘區域內的人才資源，把具備法律知識的社區居民組織起來，形成社區法律志願者隊伍，並從中選擇有條件者充實到社區幹部中去。在上海南圩居民區，居委會設立了一個“法制多視角”的司法信訪接待站，為居民提供法律服務。接待站的工作人員禇進余退休前是基層法院的負責人，他説，像離婚財産分割引起的糾紛很容易引發刑事案件，如果不積極引導、有效利用調解和法律手段，就可能出現惡性事件，不利於社會穩定。