新華社杭州4月9日電（記者李亞傑、璩靜）記者9日從此間召開的全國糾風工作會議上了解到，寧夏從操作平臺、制度體系、流通環節、運行機制等方面，制定了全新的藥招改革框架和總體方案，重新修訂了藥招規則，從六個方面進行了突破和創新。

    六個突破為：一是醫療機構不再直接作為招標主體；二是招廠家不招商家；三是減少招投標中間環節；四是組建專家庫，嚴格評審程序；五是調整評標分值結構；六是建立了誠信監督機制。

    六項創新為：一是將全區公立醫療機構全部納入招標範圍；二是編制了全區各級各類醫療機構基本用藥招標目錄；三是實行招標機構與評標活動分離；四是嚴禁使用藥品商品名，對同一劑型和規格的藥品限定一個中標廠家；五是實行統一作價方法，鄉村醫療機構、城市社區實行中標藥品零利潤銷售；六是建立藥品統一配送制度。

    實行藥品統一招標、統一價格、統一配送（以下簡稱藥品“三統一”），是寧夏解決人民群眾“看病難、看病貴”問題做出的一項重大決策，在全國率先以治理藥價虛高頑症為突破口，進行醫療衛生體制改革，從源頭治理醫藥購銷中的不正之風。

    “作為經濟欠發達地區，寧夏在財政力量薄弱的情況下，加大了財政投入，保障了基層醫療衛生機構的業務運行經費,對全區2400個村衛生室給予一次性建房補助，落實了鄉鎮衛生院、社區衛生人員全額工資和村醫的報酬。”寧夏回族自治區紀委副書記、監察廳廳長田成江説。

    寧夏通過藥品“三統一”，直接降低了各類醫藥價格，為廣大群眾帶來實實在在的實惠。全區城市社區和鄉村醫療機構、市縣級醫療機構、三級醫療機構的三輪統一招標採購，藥品價格降幅分別達到了48.76%、40.68%和32.69%，平均下降40.71%，有效遏制了藥價虛高現象。

    據了解，全區各級各類醫療機構門診業務量和住院人數同步上升，醫療機構藥品收入所佔比重下降6—10個百分點，“以藥養醫”局面明顯改觀。藥品統一配送率、使用率明顯提高。全區90%以上的醫療機構實現了60天內回款。城市社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室全部實現了中標藥品“零利潤”目標。