權威專家眼中的“數字西藏”
——中國藏學研究中心原副總幹事大丹增解説西藏發展之路

    新華社北京４月１４日電（記者李斌、隋笑飛）“西藏曆史上長期處於封建農奴制社會，人民群眾的生活十分悲慘。１９５９年西藏實行民主改革，勞動人民才享受到當家做主的權利。從那時起到現在，西藏社會以驚人的速度發展，西藏的變化翻天覆地。”

    在堆滿書籍的辦公室內，中國藏學研究中心原副總幹事大丹增，通過一系列來自權威部門的數字向記者解説西藏和平解放以來的發展之路。

    １８０個項目總投資達７７０多億元

    （數字西藏）和平解放後，中央政府歷來高度重視西藏發展，前年國務院制定了加快西藏發展的４０條優惠政策，去年又確定了總投資達７７０多億元的１８０個西藏規劃項目。這些項目覆蓋面廣，對經濟社會發展拉動作用大。而其資金９３％以上源自國家財政。

    （專家點評）大丹增：西藏從元朝起納入中國行政版圖，迄今已歷經元、明、清、民國等多個歷史時期。歷朝歷代，中央政府都沒有過這樣的支持力度。西藏只有在中國共産黨的領導下，走中國特色社會主義道路，在民族大家庭裏面，才能有這樣的發展機遇和條件。短時間裏，國家給予這麼大的支持力度，西藏發生了翻天覆地的變化，成為人類社會發展歷史上的奇跡。

    ４０多年：西藏制定２５５件地方性法規、條例

    （數字西藏）自１９６５年以來，西藏自治區共制定了２５５件地方性法規和單行條例，其中包括《西藏自治區文物保護條例》《西藏自治區環境保護條例》《西藏自治區學習、使用和發展藏語文的決定》等，同時將西藏傳統的“藏曆新年”和“雪頓節”等列入自治區節假日。

    （專家點評）大丹增：這是民族區域自治制度的重要體現——就是各民族一方面有權參與國家事務的管理，一方面可以根據地方實際變通執行各項大的法律法規。西藏制定了這麼多地方性法規和條例，完全是從實際情況出發、符合西藏區情、符合民族區域自治制度。就拿婚姻法來説，結婚年齡一般是“男不得早于二十二歲，女不得早于二十周歲”，而西藏自治區則根據藏族以及境內的其他少數民族婚姻家庭關係的特點出臺了適當變通的條例，對少數民族男女結婚年齡分別降低了２歲，為解決西藏在婚姻關係中存在的特殊問題提供了法律依據。

    縣、鄉兩級人大、政府領導班子：藏族等少數民族幹部佔八成以上

    （數字西藏）西藏自治區人大常委會主任、自治區主席以及所屬各地區、市、縣的人大和政府的主要領導均由藏族公民擔任。截止到２００７年底，西藏縣、鄉兩級人大、政府領導班子成員中，藏族和其他少數民族幹部分別佔到了８４．０４％和８７．４９％。阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗傑等藏族代表人士還擔任著國家領導人的職務。

    （專家點評）大丹增：這是西藏人民當家做主的有力證明。培養選拔少數民族幹部，是我們黨的一貫方針和政策。中央幾代領導人都非常重視這項工作，大量培養和使用少數民族幹部，參與管理，有職有權。他們是我們黨領導西藏工作的重要力量，正在為西藏社會的發展進步作出積極貢獻。

    ５９萬多農牧民“安居”

    （數字西藏）２００７年，西藏農牧民人均收入達到２７８８元，連續５年保持兩位數增長。西藏將年人均收入低於８００元的特困農牧民全部納入最低生活保障範圍，在全國率先建立了農牧區最低生活保障制度。

    飲用衛生水是衡量社會發展水平的重要指標。到２００７年底，西藏１０２萬農牧民的飲水困難和安全飲水問題得到解決，到２０２０年這一比例將從目前佔總人口５０％以上提高到８５％以上。

    西藏啟動農牧民安居工程兩年多來，全面改善農牧民的住房條件，已完成１１萬多戶農牧民安居工程建設，有５９萬多農牧民住上了安全、適用的新房，並力爭在今後幾年內，使全區８０％的農牧民住上安全、適用的住房。

    （專家點評）大丹增：“安居工程”非常重要，因為西藏農牧區尤其是牧區住房條件很差，很多牧民一年四季住在帳篷裏，有的地方人畜不分，沒有電，也沒有水，通過這個工程，既解決飲水、用電問題，又推廣了沼氣、太陽能等。以人為本，在西藏越來越得到體現。近年來，中央多次強調援藏資金和項目應突出改善農牧區生産生活條件，改善農牧民生活這個重點。如今，越來越多的援藏資金從城鎮投向了農牧區。隨著國家經濟社會的進一步發展，改革開放的成果將進一步讓百姓分享，在西藏也莫不如此。

    到２０１０年西藏公路通車里程將達到５萬公里

    （數字西藏）鐵路、公路、航空運輸、管道運輸……西藏已經形成了協調發展的交通運輸網絡。有關數據表明，到２００７年底，西藏公路通車里程達４．８６萬公里，計劃到２０１０年西藏公路通車里程將達到５萬公里。

    （專家點評）大丹增：西藏過去長期封閉，一個重要原因就是交通不便，基本上沒有現代化的公路，航空和鐵路就更不用説了。和平解放以後，解放軍進藏的時候就考慮到這個問題，修建幾條公路大動脈，甚至付出了生命的代價。幾十年來，國家在這方面的投入很大，西藏已經形成了完整的交通體系。現在，西藏又在加強鄉村道路的建設，還提出了青藏鐵路延長的規劃。為什麼著重解決交通問題？要致富，先修路嘛。

    宗教信仰自由：各類宗教活動場所１７００多處

    （數字西藏）目前西藏有各類宗教活動場所１７００多處，住寺僧尼４．６萬多人，活佛３５０多名。國家先後將布達拉宮、大昭寺、扎什倫布寺、哲蚌寺、色拉寺等著名宗教活動場所列為全國或自治區的重點文物保護單位，還撥出專項資金和黃金、白銀等用於寺廟的維修和保護。

    （專家點評）大丹增：西藏有這麼多宗教場所、僧侶，完全能滿足信教群眾的需求。百姓每天轉經、朝佛，遇到婚喪嫁娶，都可以按照民族和宗教習俗舉行各種儀式，都是在自由的狀態下進行。共産黨不信教，但對宗教採取這樣的自由政策，得到了廣大人民的擁護。中國政府十分尊重和保護人民群眾宗教信仰自由的權利，西藏人民享有充分的宗教信仰權利——大量事實證明了這一點。

    ９８％以上縣出版民間文學集成藏文卷本

    （數字西藏）西藏的優秀傳統文化是中華民族文化的重要組成部分，西藏各地成立了專門的民族文化遺産搶救、整理和研究機構，陸續整理、編輯和出版了一批文藝集成，９８％以上的縣都出版了本縣的民間文學集成藏文卷本。

    （專家點評）大丹增：為了全面系統地搶救、收集、整理和出版西藏的民間文化遺産，國家動員了西藏各地區的力量，投入大量的人力和財力，歷時幾十年。花幾千萬元對勘藏文《大藏經》，整理《格薩爾王傳》……這些都是規模宏大的文化工程，藏族優秀文化得到了很好的繼承和發展。

    每年出版藏文圖書在１００種以上

    （數字西藏）國家在西藏教育系統全面推行以藏語文授課為主的雙語教學；西藏的廣播、電視專門開設有藏語頻道，《西藏日報》藏文版每天出版，並使用計算機藏文編輯排版的先進系統；近年來每年出版的藏文圖書都在１００種以上；藏文編碼已通過國家標準和國際標準，使藏文成為中國第一個具有國際標準的少數民族文字。

    （專家點評）大丹增：國家高度重視藏語文的學習、使用和發展，切實保障藏民族使用和發展本民族語言文字的自由。西藏自治區先後頒布實施了《西藏自治區學習、使用和發展藏語文的規定》及其實施細則，將學習、使用和發展藏民族語言文字的工作納入法制化的軌道。調查表明，在西藏，百分之十幾的人口會使用藏、漢雙語，主要集中在城鎮；但是在廣大農牧區仍然普遍是單語——藏語，約８０％的藏族人只會藏語。了解黨的各項方針政策，提高農牧民的文化水平、豐富他們的文化生活，主要是依靠藏語文來進行。

    全區土地面積逾三成是保護區

    （數字西藏）２０世紀８０年代以來，西藏自治區先後頒布了《西藏自治區環境保護條例》《西藏自治區森林保護條例》等一批地方法規和行政規章。目前，西藏已建立９個國家級、６個自治區級和２３個地、市、縣級自然保護區，總面積達４０多萬平方公里，佔全區土地面積的３４％左右，居全國第一。

    ２００６年至２０３０年期間，根據《西藏高原國家生態安全屏障保護與建設規劃》，國家將投資超過１００億元的資金，實施１４項工程，涉及天然草地的保護、野生動植物保護及保護區建設、人工種草工程、防沙治沙工程、水土流失治理工程、礦山跡地修復工程等。

    （專家點評）大丹增：西藏的環境保護工作一直受到外界關注，因為青藏高原是亞洲幾大江河的源頭。目前西藏的環境質量保持在良好水平，水環境、大氣環境基本沒有受到污染，大部分地區處於原生態，是世界自然環境最好的地區之一。我正在翻譯即將出版的《走進西藏——生物多樣性和保護事業》一書的藏文版，這是一本美國專家和中國藏族、漢族專家共同編寫的書，專家對西藏實地考察後認為，如今西藏一躍成為世界範圍內生態保護的領先地區之一。書的前言是美國前總統卡特寫的，他在前言裏説：“這本書深深吸引了我……它記錄了西藏許多生態保護的成就。如果我們要在這個星球上實現和平，我們必須改變人與自然的關係。在這一點上，西藏為我們提供了一個重要範本。”