中國最高立法機關擬修改消防法加強火災預防減少火災危害

    新華社北京４月２２日電（記者 周瑋）為加強火災預防和減少火災危害，保護人身、財産安全，維護公共安全，促進經濟社會協調發展，中國最高立法機關開始修改消防法。２２日，消防法修訂草案首次提請十一屆全國人大常委會第二次會議審議，草案主要在消防安全管理制度、消防安全責任以及消防執法監督等方面對現行消防法進行了修改完善。

    圖表：中國最高立法機關擬修改消防法加強火災預防減少火災危害 新華社發

    公安部副部長劉金國就修訂草案作説明時表示，現行消防法自１９９８年９月１日施行以來，對預防和減少火災危害，保護人身、財産安全，維護公共安全發揮了重要作用。近年來，隨著我國經濟社會的發展和政府職能的轉變，消防工作面臨著一些新情況和新問題，現行消防法的一些規定已經難以適應新時期消防工作的需要，主要表現在：一是消防安全管理的有關制度不夠完善，缺乏在社會主義市場經濟條件下防範火災風險的有效機制；二是消防工作責任制不夠完善，消防責任主體的消防責任不明確；三是消防執法監督機制不健全，致使監督不到位。

    消防法修訂草案對現行消防法中存在的不適應社會主義市場經濟發展和政府職能轉變要求的地方進行了修改和完善，主要內容包括：一是堅持專門機關與群眾相結合的消防工作原則；二是改革建設工程消防設計審核和竣工驗收制度；三是建立消防産品公告管理和出廠批次檢驗制度；四是運用法律手段推行火災公眾責任保險；五是加強消防機構的執法監督；六是強化消防違法行為的法律責任。

消防法修訂草案提出建立消防産品公告管理和出廠批次檢驗制度

    新華社北京４月２２日電（周瑋 李世鈺）２２日首次提請十一屆全國人大常委會第二次會議審議的消防法修訂草案，提出建立消防産品公告管理和出廠批次檢驗制度。

    消防産品的質量直接關係消防安全。針對當前消防産品市場存在的問題，為有效提高消防産品質量，確保消防安全，草案規定，國家對消防産品實行公告管理、出廠批次檢驗和強制性産品認證制度。

    草案規定，消防産品由産品質量監督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構按照各自的職責依法管理。這將有效解決現實中存在的消防産品管理職責不清、監管脫節等問題。

消防法修訂草案賦予公安派出所消防管理職責

    新華社北京４月２２日電（周瑋 李世鈺）２２日首次提請十一屆全國人大常委會第二次會議審議的消防法修訂草案，賦予公安派出所消防管理職責。

    公安部副部長劉金國就修訂草案作説明時説，考慮到公安機關消防機構只在縣級以上人民政府公安機關設立，而公安派出所面對廣大農村和城市社區，最了解基層消防安全狀況，修訂草案賦予了派出所消防管理職責。

    草案規定，公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育。同時，還賦予了公安派出所對消防違法行為的“警告、５００元以下罰款”的行政處罰權。

最高立法機關擬運用法律手段推行火災公眾責任保險

    新華社北京４月２２日電（周瑋 李世鈺）近年來，許多地方發生群死群傷火災事故，善後處理時往往因賠償、補償不到位，給群眾生産生活造成困難，給社會帶來不安定因素，也給政府帶來巨大壓力。２２日首次提請十一屆全國人大常委會第二次會議審議的消防法修訂草案，以法律手段推行火災公眾責任保險。

    火災公眾責任保險是一種具有輔助社會管理功能的險種，具有多方面優勢：一是可以及時化解火災後經營者因履行民事賠償責任而帶來的經營不穩定，或因無力履行民事賠償責任而帶來的社會不穩定；二是通過市場化的風險控制機制，提高經營者抵禦火災風險的能力；三是通過費率調節提高經營者整改自身隱患的積極性，從而改善消防安全環境；四是通過保險人對投保人的監督，實現消防與保險的良性互動。

    消防法修訂草案明確，公眾聚集場所和易燃易爆危險品生産、儲存、運輸、銷售企業應當參加火災公眾責任保險。在我國保險事業發展較晚、社會保險意識普遍偏低的情況下，這一規定有利於抵禦火災風險、維護社會穩定。