記者：在這次特大雨雪冰凍災害中，我國集體林區受災情況怎樣？這次災害對集體林權制度改革帶來哪些不利影響？

    張建龍：這次特大雨雪冰凍災害，集中發生在我國林業發展基礎最好、潛力最大、活力最強的地區。受災的19個省份是集體林權制度改革的重點地區，其中13個省份已全面推開了林改。此次災害對集體林權制度改革的影響主要有三個方面：

    一是林農經濟損失大。南方地區實行林改後，竹林、茶葉、柑桔等經濟林大部分由林農家庭承包經營，此次恰恰這些林子受害最重。災害造成的倒木倒竹質量差、數量多，價格下降，林農經濟損失很大，部分林農因災返貧。同時林業生産週期長，森林資源恢復慢。受災林區林農不僅今年收入銳減，還將影響今後3—5年甚至更長時期的收益。

    二是林農和各种經營主體投資和經營林業的積極性受到嚴重影響。分到山林後，林農投入了大量的勞務、資金和物資，有的還從銀行貸款經營。這場災害使許多林農體驗到並更加擔心經營林業的風險，在一定時期內將影響他們經營山林的信心。

    三是林改工作進度受到一定影響。近幾年，南方許多省份實施林改，森林資源的評估已基本完成。正要進行勘界、分林入戶的時候，遭受此次災害，造成現有森林資源狀況發生變化，過去作過的資源評估、地界勘察等還要重新進行。另外，山上倒木很多也給勘察工作帶來困難。

    記者：有人認為，這場災害給繼續推進和完善林改提供了一個契機。您認同這個觀點嗎？國家林業局對此作何考慮？

    張建龍：災害給我們改進和推動林改工作提供許多啟示。最重要的一條是，在林改中必須注重加強森林經營。開展森林科學經營、提高造林質量、優化森林結構十分重要。

    這次災害給我們繼續完善林改配套改革提供了契機。災害發生後，森林保險問題和防禦自然災害應急機制被提上議事日程。國家林業局將森林保險和融資作為林改六大配套政策重點來研究，並已啟動了這方面的工作。針對林改後一家一戶難以應對抗災、防火、防治病蟲害等問題，在配套改革中探索建立專業協會、專業合作組織或仲介組織，創建平臺更好地為林農服務。

    記者：下一步國家林業局將採取哪些措施，繼續推進林改並鞏固林改成果？

    張建龍：加強林改政策宣傳。讓廣大林農了解林改對長遠發展的好處，充分認識到林改的政策會更加有利於老百姓，堅定廣大幹部和林農的信心決心。

    制定應對災害的扶持性政策。認真做好林權制度改革試點區的群眾工作，落實各類補貼，進一步完善減免林業稅費的優惠政策。積極研究並推動建立適宜林業發展、保障農民利益的政策性林權抵押貼息貸款制度、林木良種繁育補貼制度。積極與有關部門溝通，根據區域、林種、季節、生長時期的不同使林業生産面臨的不同風險，建立政府扶持下多方參與、風險共擔的森林保險制度，採取中央和省級財政承擔一定比例的森林風險保障金辦法，對自願參加森林保險的林農給予扶持。

    搞好配套改革。改革森林採伐制度，既加強森林資源管理，又滿足林農需要；完善森林資源的流轉制度，規範流轉林木和林地，不讓農民失去林地，保護林農長遠利益；推進森林保險和金融改革，保證林農便捷地貸到款，受災後能夠確保利益；完善森林生態效益補償制度，提高補償標準。

    增強林農的生産自救和應對災害能力。各級林業主管部門進一步加強對林改地區林農的科技指導服務，堅持資金引導和政策扶持相結合，科技支持和信息服務相結合，引導林農組建專業合作經濟組織，提高林農的自我管理、自我扶持和抵禦自然災害的能力。（顧仲陽）