擺脫貧困加快現代化的中國式道路
——發展改革委副主任杜鷹談改革開放３０年輝煌成就

    新華社武漢５月５日電（記者劉錚）２００８年是改革開放３０週年。５日在武漢召開的全國經濟體制改革工作會議上，國家發展和改革委員會副主任杜鷹回顧了改革開放３０年來的輝煌成就。

    “成功地實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉狀態到全方位開放的偉大歷史轉折，走出了一條在一個十幾億人口的發展中大國擺脫貧困、加快實現現代化的中國式道路，取得了舉世矚目的偉大成就。”國家發展和改革委員會副主任杜鷹評價説。

    社會主義市場經濟體制已經初步建立並不斷完善。確立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，市場經濟的微觀基礎逐步形成；形成了統一開放的市場體系；宏觀調控和社會保障體系逐步健全，以間接調控為主的宏觀調控體系已經建立並不斷完善，按勞分配為主、多種分配方式並存，各種生産要素按貢獻參與分配的制度體系初步建立。

    統計顯示，半數以上的中國國有重點企業進行了股份制改革，國有中小企業改制面超過９０％，非公經濟創造的ＧＤＰ所佔比重超過１／３；在社會消費品零售總額中市場調節價所佔比重達到９５.３％；截至２００７年底，上市公司達到１５５０家，總市值相當於當年ＧＤＰ的１３０％；全國參加基本養老和醫療保險的人數均突破２億人。

    對外開放不斷擴大，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局已經形成。以加入世界貿易組織為標誌，中國已全面參與經濟全球化進程。通過有效利用國內外兩個市場、兩種資源，中國參與國際競爭的能力大大提高。

    統計顯示，１９７８年至２００７年，中國累計實際利用外資超過７６００億美元，居發展中國家第一位、世界第二位；同期，中國對外貿易總額從２０６.４億美元增長到２.１７萬億美元，由世界第２２位躍居世界第３位。

    社會生産力得到前所未有的大解放，國民經濟持續快速發展。從１９７８年到２００７年，中國經濟年均增長９.８８％，遠遠高於同期世界經濟平均３％左右的增長速度，經濟總量由世界第１０躍居世界第４，財政收入從１１３２億元增長到５.１３萬億元。

    城鄉居民收入大幅增長，人民生活從溫飽不足發展到總體小康。從１９７８年到２００７年，中國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入扣除物價因素分別增長了６倍以上；人民生活從以“吃穿”為重點轉向以“住行”為重點的多層次消費；農村絕對貧困人口從２.５億人減少到１４７９萬人。

    社會事業全面進步，精神文明、政治文明建設得到長足發展。覆蓋城鄉的義務教育體系全面建立。城鄉社會衛生服務體系不斷完善。文化事業和文化産業共同發展的格局初步形成。基本公共服務正在朝著均等化方向發展。政治體制改革穩步推進，基層民主活力不斷增強，與社會主義市場經濟相適應的法律法規體系已基本建立。

    杜鷹表示，３０年的實踐充分證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。３０年輝煌成就的取得，靠的是改革開放；在新的歷史起點上再創輝煌，仍然要靠改革開放。

    述評：在新的歷史起點上推進改革開放

    新華社武漢５月５日電（記者劉錚）改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。２００８年是改革開放３０週年，回首成就，輝煌壯麗；展望未來，如何在新的歷史起點上推進改革開放，成為海內外關注的焦點。

    ５日在武漢召開的全國經濟體制改革工作會議上傳遞出的信息顯示，中國經濟社會發展進入新的關鍵期，呈現出一系列新的階段性特徵，對深化改革開放提出了新挑戰和新要求。

    ３０年的改革開放，中國成功實現了由高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉狀態到全方位開放的偉大歷史轉折。與此同時，改革開放進入攻堅克難階段，在一些重點領域和關鍵環節要進一步加大制度創新力度。

    確保宏觀經濟平穩運行對深化改革開放提出了新要求。當前，國際環境變化對中國影響進一步顯現，物價上漲壓力很大，資源能源消耗快速增長。深層次原因是體制機制沒有理順：資源價格不合理；政府職能轉變不到位，宏觀調控體系尚不健全；涉外經濟體制改革有待深化，實現內外部經濟平衡發展的任務艱巨。

    “解決經濟運行中的偏差和矛盾，確保宏觀經濟平穩運行，必須標本兼治。從根本上來説，要在治本上下功夫，不失時機地深化體制改革。”國家發展和改革委員會副主任杜鷹指出。

    轉變經濟發展方式對深化改革開放提出了新要求。高消耗、高排放、低效率的粗放型發展方式尚未根本轉變，近年來資源能源價格不合理，生態環境突發事件時有發生，已經給我們敲響了警鐘。加快轉變發展方式，克服盲目追求ＧＤＰ的傾向，最根本的也要靠深化改革，創新科學發展的體制機制。

    促進社會和諧對深化改革開放提出了新要求。長期以來，我國社會發展滯後於經濟發展，許多社會問題進一步顯現。解決這些社會矛盾和問題，必須更加重視社會領域的改革和相關制度建設，加大國民收入分配關係調整力度，健全社會保障體系，從制度上保障社會公平，使發展改革成果最大限度地惠及全體人民，促進社會和諧。

    應對國際經濟風險對深化改革開放提出了新要求。當前國際環境對國內經濟的影響越來越明顯，世界經濟的波動、重要商品價格的變化、主要經濟體政策的調整、匯率利率變動趨勢等因素，都會不同程度地對國內經濟産生影響。

    因此必須深化涉外經濟體制改革，加快實現由行政主導型、政策優惠型對外開放向制度保障型、公平競爭型對外開放轉變。通過建立健全國內發展和對外開放的體制機制，在開放條件下保障市場公平競爭和國家經濟安全，在內外部經濟互補平衡中實現又好又快發展。

    當前和今後一個時期，改革重點任務集中在：著力推進國有企業改革和國有經濟戰略性調整，完善社會主義基本經濟制度；推進現代市場體系建設，深化資源要素價格改革，從制度上保障市場配置資源的基礎性作用和發展方式的儘快轉變；加快轉變政府職能，深化規劃、財稅、金融、投資體制改革，完善宏觀管理體制；深化農村改革，建立“以工促農、以城帶鄉”的長效機制；加快社會體制改革，建立保障社會公平正義的體制機制；加快涉外經濟體制改革，完善內外平衡、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

    在新的歷史起點上再創輝煌，仍然要靠改革開放；在新的歷史起點上推進改革開放，從根本上講，必須始終堅持解放思想、實事求是，不斷為中國現代化建設注入新的活力。

杜鷹：中部崛起要避免先污染後治理的老路

    新華社武漢５月５日電（記者劉錚）國家發展和改革委員會副主任杜鷹５日表示，中部崛起要避免走先污染後治理的老路，同時要解決好糧食生産問題。

    杜鷹在全國經濟體制改革會議間隙回答記者提問時指出，國家批准湖北武漢城市群、湖南長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，是對重點突破、綜合配套整體改革的重要部署和重大舉措，在中部地區進行兩型社會綜合配套改革試點，意義深遠。

    “中部崛起要注意解決兩個問題，一個是糧食問題，一個是環境保護問題。希望中部地區在工業化早期就能走出一條新路來。”杜鷹説，作為欠發達地區，中部地區要避免走發達地區先污染後治理的老路；作為糧食主産區，要確保國家糧食安全。

    目前，武漢城市群兩型社會綜合配套改革試驗總體方案正在研究制定中。

    “希望通過推進武漢城市群兩型社會綜合配套改革試點，為中西部地區的改革開放提供經驗。”杜鷹表示。