堅決淘汰高耗能、高污染的運輸工具
——訪交通運輸部副部長高宏峰

    新華社北京６月１９日電（記者　林紅梅）“交通運輸部將加快研究、制定和實施完善節能減排市場準入和退出監管體系，建立強制性的退出制度，堅決淘汰高耗能、高排放的運輸工具和設備。”

    在位於北京建國門附近的交通運輸部大樓裏，交通運輸部副部長高宏峰看著窗外大街上的汽車長龍，對記者説：“交通運輸部今年將啟動營運客貨車輛燃料消耗限值標準，力爭用５年時間，全國營運客貨車輛全部符合燃料消耗限值標準。”

    “從世界範圍看，交通運輸是溫室氣體排放的主要領域之一。”高宏峰説：“交通運輸行業近年來普遍認識到，交通運輸節能減排工作是一項從宏觀到微觀，涉及交通運輸發展各個環節的重要工作，只有全行業共同努力，才能取得成效。”

    全國交通運輸系統節能減排工作已經起步。高宏峰介紹，交通運輸部出臺了《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》、《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》、《內河運輸船舶標準化管理規定》、《中華人民共和國船舶交通管理系統安全監督管理規則》、《港口建設管理規定》等一系列相關的部門規章，已經和正在研究制定１７項標準規範。各省級交通運輸主管部門，也陸續制定了一系列地方性節能減排的管理制度和標準規範。

    交通運輸部還組織開展了《交通由傳統産業向現代服務業轉型戰略研究》、《資源節約型、環境友好型交通發展模式研究》、《交通行業節能中長期規劃研究》等戰略性研究工作，組織開展了《交通行業能源消耗統計指標研究》、《營運客車、貨車燃料消耗限值與測量方法》等基礎性研究工作，制定了交通行業能源消耗統計標準與實施方案，組織、支持企業開展了節能減排新技術和新工藝的相關研究工作。

    雖然有了起步，高宏峰坦言，交通運輸行業節能減排壓力巨大。他分析説，隨著運輸需求的快速增長，交通運輸能源消耗和污染排放必將快速增長。在全球能源日益緊缺、環境容量不斷降低的背景下，交通運輸發展面臨的能源和環境挑戰日益嚴峻。如果不能從根本上緩解這個矛盾，勢必對交通運輸發展産生重要影響。交通運輸行業是全國節能減排的重點行業之一，２００６年，僅公路水路運輸能耗，即佔全國總能耗的７．６％，與２０００年相比，年均增長率分別達到１０．８％和１２．２％。做好交通運輸節能減排工作，將是全行業的長期責任和十分艱巨的任務。

    高宏峰指出，交通運輸部目前初步制定了行業節能減排的目標：力爭到２０１０年，初步形成交通運輸節能減排戰略規劃體系、法規標準體系、統計監測考核體系、政策支持體系和監督管理體系，交通運輸行業能源利用效率有效提高。到２０２０年，力爭在結構性節能減排和技術性節能減排兩個方面取得顯著效果，形成交通運輸節能減排長效機制。

    為實現以上目標，高宏峰表示，交通運輸部將印發我國交通運輸行業第一個《公路水路交通節能中長期規劃》，建立健全以《公路、水路交通行業貫徹〈中華人民共和國節約能源法〉實施細則》為核心的相關配套法律規章。加快研究、制定和實施完善市場準入和退出監管體系。建立強制性的退出制度，堅決淘汰高耗能、高排放的運輸工具和設備。營運客貨車輛燃料消耗限值標準今年要啟動實施，力爭用５年時間使在用營運客貨車輛全部符合燃料消耗限值標準。 

綜述：發達國家怎樣治理道路運輸領域污染？

    新華社北京６月１９日電（記者林紅梅）汽車尾氣産生的污染物導致局部區域的空氣污染，發達國家已經形成了比較成熟的方法和措施。

    日本制定了汽車油耗的領跑者標準，確定每個重量級中燃油經濟性最優的汽車，以其燃油水平作為本重量級的燃油經濟性限值，新車均要達到該標準，迫使所有汽車生産廠家不斷提高汽車燃油經濟性和技術水平。領跑者標準實施之後，２００４年度日本汽車能效比１９９５年度提高了２２％；日本還于２００１年開始實施汽車綠色稅制促進減排，降低了汽車稅率約５０％；對車輛總重量８噸以上或者最大載重量５噸以上的大型貨車，附加了安置時速不超過９０公里裝置的義務，以減少排放，這提高了燃油使用效率約１５％。

    英國政府于２００７年３月提出了《氣候變化法案》，這是世界上第一部同類法案，第一個用法規的形式規定，到２０２０年英國的二氧化碳排放要減少２６％－３２％，到２０５０年要減少６０％。英國運輸部據此制定了低碳運輸創新戰略，減少道路運輸溫室氣體的排放量。提高汽油與柴油的燃料稅費用、依照二氧化碳排放分段徵收車輛消費稅、激勵購買低二氧化碳排放的車輛購置稅、生物燃料享受特惠稅收政策。中長期技術包括：能從電網再充電的“能插電源”的混合型車輛、全電動車輛、第二代生物燃料、氫為動力的車輛和燃料電池等。

    在德國，由於柴油發動機比汽油發動機能耗降低３５％，到２００５年，該國全國汽車已有５０％為柴油發動機。１９９０年以來，汽油發動機的效率也提高了２０％－２５％。１９９０年至２００４年，德國全國汽車發動機效率提高了一倍，汽車燃料消耗減少了４０％；德國的汽油價格中，稅收佔７０％。法律還針對高速公路貨車按二氧化碳的排量收費，而使用天然氣的汽車到２０２０年前享受免稅優惠。

新聞分析：交通工具排放是空氣污染的重要因素

    新華社北京６月１９日電（記者林紅梅）目前，汽柴油是交通運輸業的主要燃料，汽車尾氣中常含有一些有害物質，是導致空氣污染的重要因素。其中，二氧化碳是造成地球變暖的主要因素。

    交通運輸部能源管理辦公室主任朱家林分析認為，汽車尾氣成分非常複雜，有１００種以上，主要包括：一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、固體懸浮顆粒、鉛及硫氧化合物等。一輛轎車一年排放的有害廢氣比自身重量大３倍。汽車尾氣直接危害人體健康，對人類生活的環境産生深遠的影響。

    從世界範圍看，交通運輸是溫室氣體排放的主要領域之一，而且發達國家道路運輸業排放的二氧化碳所佔比重高於世界平均水平。根據２００７年歐洲運輸部長會議《減少運輸二氧化碳排放報告》，２００３年，經濟合作組織（ＯＥＣＤ）國家來自燃油消費排放的二氧化碳中，交通運輸（包括營業性運輸及私人運輸）佔到３４％，其中公路為２３％，水路為２％，航空為６％，其他為３％；在全世界範圍，則交通運輸佔２８％，其中公路為１８％，水路為２％，航空為５％，其他為３％。

    美國運輸部發佈的《２００５年運輸統計報告》指出，２００３年美國運輸部門溫室氣體（ＧＨＧ）排放總量為１８．６４億噸二氧化碳當量，佔當年美國全部溫室氣體排放量的２７％。在所有運輸方式溫室氣體排放量中，道路運輸佔８２％，其中小汽車佔４３％、輕型卡車３３％，公共汽車１％，其餘２３％為除輕型外的各類卡車。

    ２００６年，日本交通運輸部門二氧化碳的排放量為２５４００萬噸，其中，道路運輸部門（全社會）的排放量為２２３００萬噸，佔交通運輸部門總排放量的８８％，佔日本２００６年二氧化碳排放總量（１２７５００萬噸）的１８％。

    從１９９４年到２００４年，中國溫室氣體排放總量的年均增長率約為４％，二氧化碳排放量在溫室氣體排放總量中所佔的比重由１９９４年的７６％上升到２００４年的８３％。據國際能源組織統計，２００４年中國石油消費二氧化碳排放總量為８．１５６億噸，２００５年我國石油消耗量為３．２５億噸，比２００４年增長２．６％，由此推算２００５年中國石油消費二氧化碳排放總量為８．３７１億噸，照此推算２００５年我國營業性道路運輸二氧化碳排放量佔全部石油消費二氧化碳排放量的２１％，營業性車輛二氧化碳排放量已經超過全社會車輛二氧化碳排放量１８％的世界平均水平。