新華社雲南臨滄９月７日電（記者 伍皓、蔡祥榮）資金進山、人才進山、企業進山、幹部進山，雲南省實施“四進山”方略，力促各種生産要素更多地向山區流動，努力使山區發展獲得更多動力。

    雲南省是典型的山區省，全省９４％的國土面積是山區，８３％的耕地資源分佈在山區，抓住山區發展這一重點，也就抓住了全省農村發展的關鍵。為此，２００９年雲南省將全面推進山區綜合開發：

    ——投入多向山區傾斜。從２００９年起，對省級確定當年要重點開發的２００個山區鄉鎮，雲南省財政將給予重點傾斜；國家和省扶持農業的各類補助資金重點投向山區特別是山區特色優勢産業；從２００９年起，省財政每年安排一定數額的山區綜合開發資金，重點支持山區特色産業培育和産業結構調整，各級政府也相應安排專項資金；加大金融部門對山區綜合開發的支持力度，積極發展新型農村金融組織，支持鼓勵各類企業社團參與創辦小額貸款擔保、農村金融合作社和村鎮銀行，探索山區産業貸款擔保、貸款抵押新方式，積極發展政策性農業保險，積極拓展直接融資渠道，支持有條件的山區開發企業上市融資。

    ——人才多在山區紮根。努力推進人才“進山”，逐步改變山區人才外流、山外人才難進的狀況。實行鼓勵人才進山政策，以優惠政策和良好的環境吸引各類人才到山區建功創業；落實和完善科技人員上山的優惠政策；積極吸引外出務工經商人員回鄉創業，使他們成為山區發展的新生力量；有效發揮“山區致富帶頭人”的作用，制定山區開發的獎勵制度，依靠政策留住和穩定一批活躍在廣大農村的“土專家”“田秀才”隊伍。

    ——企業多往山區發展。鼓勵企業到山區發展種養業、建立農業産業化基地，參與休閒觀光農業、生態農業等建設，用好的機制引導各類企業參與山區開發；引導和鼓勵企業參與山區農民素質培訓和轉移就業，定點定期開展職業技術培訓，建立長期穩定合作關係，建立穩定的勞動力資源配送渠道；引導企業與山區鄉村開展多種形式的聯合與合作，開展村企結對活動，促進企業向結對村發展，結對村向企業靠攏，實現村企共贏。

    ——幹部多到山區蹲點。選聘一批優秀高校畢業生擔任村幹部，選派一批專業技術人員到山區基層對口支醫、支教、支農。從２００９年開始，各級派出的新農村建設指導員、“三支一扶”人員、大學生“村官”等“三支隊伍”，優先派往山區，國家安排的“特崗教師”優先滿足山區。加強農村基層黨組織建設，選好配強黨支部書記，使其成為帶領群眾加快山區開發的主心骨。