新華社哈爾濱９月２３日電（記者 高增雙）黑龍江哈爾濱市開展“大接訪”活動以來，在人員、資金等方面充分保障，創新多種方式接訪，並積極開展考核和責任追究，解決了大批疑難信訪問題。截至目前，市及各縣（市、區）領導共接訪２萬餘人次、信訪問題３８４８件次，總辦結率達８５％，息訪率達７７％，“大接訪”活動取得明顯成效的同時，也為“事要解決”有效機制做出了有益的探索。
創新接訪方式，方便群眾反映訴求
在“大接訪”活動中，哈爾濱市將工作延伸到縣（市、區）直屬部門和基層單位的領導班子成員，通過當地電視臺進行了廣泛宣傳，便於群眾參與。根據實際情況，採取了事先預約接訪、深入基層接訪、現場隨機接訪、聯合調處接訪、專家參與接訪、指派專人引領接訪等靈活多樣的接訪方式，方便群眾反映訴求。
事先預約接訪解決了大量涉及群眾切身利益的實際問題。哈爾濱市委書記杜宇新在市委人民來訪接待中心預約接待了來自三八飯店等處的上訪群眾。三八飯店是哈爾濱一家老字號企業，因危房拆遷引發職工上訪。在認真了解了職工上訪反映的問題後，杜宇新針對上訪問題提出了切實可行的處理意見，要求儘快把拆遷補償款發放到位，將改制補償金補償給職工並責成有關部門預先支付一部分補償款用於解決困難職工的生活問題。
“大接訪”中，各地對於解決信訪問題涉及部門較多的案件，實行聯合接訪。賓縣醫藥系統２５１名職工中只有７５人參加了養老保險，其餘職工因企業資金短缺而未能參保，引起上訪，要求參加養老保險。縣委書記任繼福帶領有關部門聯合接訪，共同研究了解決辦法。決定企業應繳養老保險金部分以出售資産變現的形式繳納，不足部分由縣財政補齊。１７６名職工參加養老保險後，徹底息訪。
哈爾濱市還對一些重大疑難的信訪事項，協調上級信訪和相關部門專家研究分析案情、參與接訪，並現場解答上訪人提出的問題。阿城區兩位居民因拆遷問題長期得不到解決而多次上訪，雖經區領導多次接待，但由於上訪人要求過高始終沒有息訪。大接訪活動中，該區邀請市信訪辦、房産住宅局、建委、公安局等相關部門的專業人士共同接訪，現場解答上訪問題，會診這一多年未結的信訪案件，研究息訪措施。目前，上訪人情緒已經平穩。
採取有力的措施保障“事要解決”
哈爾濱市在“大接訪”中堅持“四到位”來化解矛盾，即精力投放到位、人力配備到位、措施落實到位、財力投入到位。要求縣（市、區）和市直重點部門主要領導每週至少安排一次面對面接待上訪群眾，每個工作日至少有一名領導班子成員親自接訪。實行首案包保制度和責任追究制度，接訪縣領導必須每半月向縣委常委會彙報一次接訪情況和案件進展情況。全市抽調了５００余名後備幹部，組成了若干個督辦組，協助參與“大接訪”的縣（市、區）領導解決信訪問題。各縣（市、區）領導接待的信訪案件，逐案確定專人跟蹤督辦，及時反饋辦理情況，直到結案為止。
在“大接訪”過程中，哈爾濱市明確要求，對群眾要求合理且具備解決條件的，１００％予以解決，息訪率要達到９０％以上；對應當解決但一時不具備條件的，要制定計劃、明確時限，積極創造條件予以解決。對群眾的要求依法依規不能解決的，要講清道理，深入做好教育疏導工作，生活有困難的，要救助到位。對群眾普遍關心的熱點、難點問題，要進行入情入理的分析解釋，幫助群眾理順情緒、化解矛盾、協調關係。
針對一些上訪事件責任單位不清，或責任單位沒有財力解決的有理訪案件，哈爾濱市建立了信訪穩定資金制度，用來解決這些實際問題。目前，全市信訪穩定資金已達３７８５萬元。各縣（市、區）堅持專款專用、加強管理、務求實效的原則，最大限度地發揮資金作用，在信訪穩定方面初見成效。在“大接訪”期間，僅市信訪辦就利用２０９萬元信訪穩定資金解決了３０起疑難信訪案件。延壽縣拿出２０萬元信訪穩定資金解決污水處理廠因污水滲漏引發群眾上訪問題，補償了上訪群眾的損失，群眾十分滿意。
完善監督機制，確保“大接訪”紮實開展
為確保“大接訪”活動取得實效，哈爾濱市採取了嚴格的監督措施。市級８個督導組深入各縣（市、區）檢查督導“大接訪”開展情況，對存在的問題和不足提出改進建議。對涉及跨地區跨部門的信訪案件，積極協調地方和部門妥善解決問題。同時，實行周通報制度，每週在全市範圍內通報一次各縣（市、區）“大接訪”情況。
“大接訪”期間，哈爾濱市各縣（市、區）對各級幹部在活動中的工作表現開展考核、績效考評和責任追究，對活動中出現的失職瀆職等違規違紀行為及時查處。呼蘭區採取責任倒查的方法，對發生越級非正常訪的大用鎮實施了重點管理，對發生越級集體訪的石人鎮、康金鎮進行了通報批評。巴彥縣對於出現工作不力的縣廣播電視局領導進行了調整。
目前，哈爾濱市正圍繞大接訪活動取得的經驗和效果，以及大接訪存在的問題和需要完善的措施等，開展“大接訪回頭看”活動，有針對性地改進信訪工作中的問題，以推動“大接訪”向縱深發展。通過“回頭看”，哈爾濱市將把“大接訪”中行之有效的做法以制度的形式固定下來，形成長效工作機制。
