新華社北京９月２９日電（新華社記者 江國成）今年以來，在國際金融市場動蕩不定，全球經濟體表現疲軟，國內外經濟環境複雜嚴峻的情況下，我國經濟仍然保持了１０．４％的增長，繼續成為拉動世界經濟增長的主要動力。

    全球經濟中的亮點

    在黨和國家一系列加強農業生産、促進農民增收政策的支持下，今年我國農業生産形勢很好，夏糧再次豐收，全年糧食種植面積有望增加，全年農業生産有望連續第５年取得大豐收。

    在今年國際市場糧價飛漲的情況下，我國的糧食和肉禽蛋奶等重要農産品供應充足，價格基本穩定，為保障民生、抑制物價過快上漲，保持經濟平穩較快發展，發揮了重要作用。

    最新數據顯示，１至８月中國城鎮固定資産投資同比增長２７．４％。同期，中國出口同比增長２２．４％。在拉動中國經濟增長的“三駕馬車”中，下半年以來投資、出口均繼續保持２０％以上的增速。

    與投資、出口相比，今年以來我國消費增長呈加快之勢。自２月份以來，全國社會消費品零售額的增速基本在逐月提高，目前已經連續三個月保持了２３％以上的增長。與此同時，居民消費價格指數（ＣＰＩ）漲幅自４月以來逐步減緩，８月份回落到５％以下。　中國社科院數量經濟所所長汪同三認為，上述“兩項指標的逆向變動表明消費確實是在擴大。”

    雖然７－８月份國內生産總值增加值的數據１０月中旬才能公佈，但已公佈的同期投資、消費和進出口數據依然不錯。

    國內外專家指出，從前８個月數字看，如不出現意外情況的話，中國經濟全年預計將保持１０％左右的增速。考慮各方面因素，未來兩三個月ＣＰＩ同比漲幅會繼續回落。

    亞洲開發銀行駐中國代表處本月１６日公佈的《２００８年亞洲發展展望更新》預測，中國經濟增速２００８年為１０％、２００９年為９．５％。

    “在國際形勢這麼不好的情況下，中國出口增長仍在２０％以上，而且出口結構也在明顯改善，非常難得。”北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲説。

    不斷完善宏觀調控保持經濟平穩增長

    在當前動蕩不定的國際經濟和金融形勢下，既要看到當前我國宏觀經濟形勢好的一面，也要看到經濟運行中的矛盾和問題。

    今年以來，受成本激增、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響，中國部分以出口為主的企業生産經營壓力加大，一些中小企業面臨停産甚至倒閉的困境。

    與去年同期相比，目前，“三駕馬車”中的出口、投資和消費實際增長率出現不同程度地放緩，防止經濟增速回調過大，確保經濟平穩較快增長，已經成為當前和今後一段時期我國經濟工作的重點。

    中央政治局會議在７月下旬提出要“保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲，把抑制通貨膨脹放在突出位置”。

    ８月份，我國ＣＰＩ漲幅連續四個月出現回落，並且首次回落到５％以內，物價調控的成效顯而易見，“保增長”壓力更加凸顯。

    國家發展改革委副主任朱之鑫日前特別提出，下半年要“在優化結構的前提下保持合理投資規模”，“進一步增強消費對經濟增長的拉動作用”。

    中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶説，當前，外部環境的新變化對國內經濟的影響不可低估，經濟運行中積累的各種風險也不容忽視。

    目前，我國居民消費價格總水平（ＣＰＩ）漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業品出廠價格（ＰＰＩ）處於歷史高位，價格上漲的壓力尚未根本緩解。同時，一些地區和行業增長速度出現回落，保持經濟繼續平穩較快發展的壓力凸顯。

    為了保持經濟平穩較快發展，我國政府最近採取了一系列應對措施。４年來首次下調人民幣貸款基準利率，同時下調中小金融機構人民幣存款準備金率１個百分點；對部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％；對全國性商業銀行在原有信貸規模基礎上調增５％，對地方性商業銀行調增１０％，實施新的外匯管理條例，停收個體工商戶管理費和集貿市場管理費，調整證券交易印花稅等。

    國際經濟進入調整週期，但中國有望獨善其身。中國銀監會主席劉明康認為，“中國經濟有很大的迴旋餘地。”中國國土面積遼闊，基礎設施投資需求巨大；１３億中國人的收入水平在不斷提高，消費潛力巨大，可以彌補出口減緩所帶來的影響。

    中國工商銀行董事長姜建清表示，中國的工業化和城市化的進程正在快速推進中。“今年中國經濟還會保持良好增長，而且通貨膨脹會得到控制。”

    減輕百姓負擔　努力促進消費

    長期以來，我國城鄉居民在子女教育、醫療衛生等方面個人負擔較多，一定程度上制約了人們的消費意願，導致居民儲蓄存款率偏高，消費在拉動經濟增長中的作用相對過低。

    今年以來，我國進一步加大了在教育、醫療衛生、就業、旅遊等領域的投入，以減輕民眾的負擔，刺激消費，促進經濟社會的協調發展。

    從今年秋季學期開始，我國全面免除城市義務教育階段學生學雜費。這意味著全國２８２１萬城市中小學學生每人每年可免交１９０元至３５０元不等的費用。

    今年以來，為促進農村義務教育經費保障機制的改革，中央財政已撥付新機制資金２８２億元，其中用於免除學雜費和提供國家課程教科書分別為１３５．２億元和８６．４億元。

    我國不斷完善基本醫療保障制度，進一步擴大新型農村合作醫療制度覆蓋面，目前已覆蓋全國９８％的縣（市、區），受保障農民超過８億，中西部地區中央補助標準已由２０元提高到４０元。

    城鎮居民基本醫療保險試點今年將新增２２９個城市，到７月底，已覆蓋人口６２３８萬人。城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋面逐步擴大，參保人數達１．９４億人。

    為進一步推動旅遊事業發展，豐富人民群眾的精神生活，擴大就業，８月末，國家發展和改革委員會等６部門聯合發佈《關於大力發展旅遊業促進就業的指導意見》，明確指出國家將採取財稅、信貸等一系列政策措施促進旅遊業發展，計劃到２０１５年，旅遊就業規模從目前的６０００萬人增加到１億人左右。

    此外，我國還不斷擴大社會福利和救助覆蓋範圍。截至５月底，城市低保人數為２２７５．３萬人，１０７７．３萬戶；１─５月份人均月補助１２４元，比去年同期增加３２元，同比增長３４．５％。

    同時，全國農村低保人數達到３６８８．４萬人，比去年同期增加９７．５％，月人均實際補助水平３７元，同比增長４３．４％。

    我國在擴大就業方面也取得新進展。今年前７個月，我國城鎮新增就業７５６萬人，完成全年目標任務的７６％。下崗失業人員再就業３０８萬人，完成全年目標任務的６２％。