新華社北京１０月５日電（記者 董峻）１９７８年開始的以市場化為取向的農村改革，是我國農業發展的歷史性轉捩點，不僅突破了傳統體制的束縛，而且極大地促進了農民收入的增長。１９７８年至２００７年，我國農民人均純收入由１３４元增加到４１４０元。農民收入的穩定增長，有力支撐了我國經濟的高速增長和改革開放的順利進行。
農民收入增長６步曲
記者從農業部了解到，從１９７８年到２００７年，農民收入增長情況可以分為６個階段：
１９７８年至１９８４年是高速增長階段。農村改革為農民收入增長帶來了強大動力，短短６年間農民人均純收入由１３３．５７元增加到３５５．３３元，增長２．６６倍，年均遞增１７．７１％。
１９８５年至１９９０年是緩慢增長階段。此階段農民收入波動非常明顯，農民人均純收入由１９８５年的３９７．６元增長到１９９０年的６８６．３１元，扣除物價影響年均遞增２．９７％。
１９９１年至１９９６年是回升階段。從１９９１年開始，尤其是１９９２年以後農村經濟形勢逐步好轉，農民收入出現了強勁的回升趨勢。１９９２年農民收入走出了低速徘徊勢頭，增速達５．９％。隨後幾年，除１９９３年農民實際收入只增長３．２％以外，其餘幾年均超過５％，１９９６年達９％。
１９９７年至２０００年是增幅持續下降階段。１９９７年農民收入實際增長４．６％，比上年回落４．４個百分點。１９９８年繼續下滑，增速只有４．３％，１９９９年增速進一步回落到３．８％，２０００年收入增長速度只有２．１％，農民收入增幅連續四年下降，是改革開放二十多年來的第一次。
２００１年至２００４年是恢復性增長階段。２００１年農民人均純收入為２３６６．４元，比上年增加１１３元，增長５％，扣除價格上漲因素影響，實際增長４．２％，扭轉了增幅連續四年下滑的局面。此後幾年農民收入一直處於上升趨勢。
２００４年至２００７年是穩定增長階段。農村居民人均純收入增量實現了新中國成立以來首次連續４年超過３００元；扣除價格因素，增幅實現了１９８５年以來首次連續４年超過６％。２００７年農民人均純收入達到４１４０元，比上年實際增長９．５％。
農村改革成為農民增收動力源
農業部有關人士分析説，農村改革初期的核心內容就是確立了家庭承包經營制度，這也是當時農民收入高速增長最深刻的原因。家庭聯産承包責任制適應當時農業生産的特點和規律性，實現了生産制度的變遷，調動了農民的生産熱情，極大地解放了長期受到壓抑的農村生産力，增強了生産經營活動的動力，促進了農民收入的高速增長。
農産品價格的放開使農民從農業生産獲得的收入明顯增加。１９８２年的中央１號文件把統購統銷納入改革議程，從農産品流通領域著手開始了農村市場化改革進程。１９８５年國家將糧食和棉花的統購改為合同訂購，放開了豬、牛、羊、水果、水産品及蔬菜等農副産品價格，實行市場調節。１９９９年又放開了棉花市場和價格。２００４年全面放開了糧食市場和價格。目前除煙葉、蠶繭外，所有農副産品市場已全部放開，農産品市場體系進一步完善。
鄉鎮企業成為支持農民收入增長的重要因素之一。鄉鎮企業的崛起和發展，對農村經濟乃至整個國民經濟發展産生了深刻影響，不僅帶動了農村經濟結構的轉變，探索出了一條具有中國特色的農村工業化道路，而且為農民收入增長提供了新的來源。１９７８年至２００６年，來自鄉鎮企業的從業人員工資水平由人均每年３０８元增加到８３６９元，鄉鎮企業工資性收入佔農民人均純收入的比重由８．２％提高到３４．６％。
隨著農村改革的進一步深入推進，各地繼續鞏固和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，積極推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，取得了積極進展。同時，我國全面推開集體林權制度改革，加快推進農村金融改革，新型農村金融機構試點不斷擴大。積極推進徵地制度改革，加快建立被徵地農民社會保障制度，這些政策措施都成為農民收入持續增加的重要源泉。
確保持續增收長效機制尚未完全建立
農業部有關專家表示，近年來雖然農民收入保持了持續快速增長態勢，但農民增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進農民持續增收的長效機制尚未完全建立，城鄉收入差距呈擴大趨勢。
２００７年，全國農村居民人均純收入實際增長９．５％，是１９８５年以來增幅最高的一年；而城鄉居民收入比卻擴大到３．３３：１，絕對差距達到９６４６元，也是改革開放以來差距最大的一年。
據分析，城鄉居民收入差距持續擴大的根本原因是農民收入基數低，同時受現有國民收入分配格局的影響，農民收入的增長速度低於國民經濟的增長速度和城鎮居民人均可支配收入的增長速度。從未來看，這種狀況得到根本改善還需經過長期的努力，需從多方面採取措施遏制城鄉收入差距繼續擴大。
因此，今後仍要繼續深化農村改革，為農民增收減負提供體制保障。主要內容包括：堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關係，按照依法自願有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，引導農民依法以轉包、轉讓等形式進行土地承包經營權流轉，增加農民的土地收益和財産性收入。推進徵地制度改革，建立健全徵地補償機制和安置辦法，完善被徵地農民社會保障體系，確保被徵地農民生活水平不降低，長遠生計有保障。加快推進農村綜合改革，鞏固稅費改革成果，嚴防農民負擔反彈。妥善清理化解鄉村債務，重點化解農村義務教育的歷史債務。
