剛從地裏收完玉米，河南滑縣城關鎮賈固村村民李計堂來到村裏的科技文化大院,觀看秋冬種的宣傳片。今年他家裏的玉米畝産達到了700公斤,興奮的他對記者説:近三年來,通過農業科技知識的學習,家裏的糧食收成一年一個新臺階,生活和居住條件也有很大改善。30年前,家裏住的是土坯茅草房,現在已經住進了三層小樓;自來水引到灶臺 上,養殖小區在村旁,鄉村水泥路通到家門口,村裏一座座小樓和磚瓦房錯落有致。

    外人難以想象,過去,這裡曾經是一個又臟又亂的村莊。現在已經是“家家住洋房,種地機器幫忙,寬帶通到家裏,自來水流到廚房”的新圖景。可以説,發生在賈固村的變化僅僅是我國成千上萬個村莊新農村建設的一個縮影。

    2006年,中央一號文件提出建設“生産發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標,“三農”工作被賦予了新的思路和內涵,中國農村改革和發展開始進入一個新的階段。

哺育到反哺,探索新思路

    我國農業和農村各項事業之所以有了如今突飛猛進的發展,依然要從黨和國家“三農”工作的思路轉變説起。從農業支持工業,農村支撐城市,到工業反哺農業,城市支持農村的理念轉變,書寫了一部農村改革變遷史。

    2006年,我國人均GDP已超過2000美元。與此同時,我國經濟結構發生了深刻的變化,2007年,農業在GDP中所佔的份額已降低到15%左右,城市化水平提高到40%,我國已經轉變到一個以工促農、以城帶鄉的經濟發展新階段——保持國民經濟持續穩定增長,為以工促農、以城帶鄉提供強大支撐。

    以工促農,實質就是要改變農業和農村經濟在資源配置和國民收入分配中所處的不利地位,加大公共財政支農力度,讓公共服務更多地深入農村、惠及農民。黨的十六大報告提出,統籌城鄉經濟社會發展,建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務。自此,農村綜合改革開始闊步向前。

    2006年的第一天,9億中國農民依法徹底告別延續了2600年的“皇糧國稅”——農業稅。農業稅、屠宰稅、牧業稅、農林特産稅等4稅在當年被完全取消,共減輕農民負擔1335億元。民心所向,農業稅的取消讓廣大農民切實體會到黨的強農惠農政策的溫暖。

    與此同時,國家財政支農工作的理唸有了新變化,堅持“多予、少取、放活”的方針,明確提出讓公共財政的陽光逐步照耀農村。2006年,僅中央財政安排用於“三農”的支出就超過3397億元,中央投資安排農村建設資金約530億元,其中用於直接改善農村生産生活條件的投資313.8億元。同時,財政支農方式有了變化,著力用活糧食風險基金,制定實施了“三減免三補貼”政策,使農民直接受益的程度大幅度提高。

    在此基礎上,國家增加了對農民的直接補貼,到2007年達600多億元。一減一補,全國農民得到大約2000億元好處。稅費改革之後,國家又大力推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的綜合改革,調整和改善了城鄉公共財政投入的分配格局。

建設新農村,舊貌換新顏

    有人説,“一滴水可以反射整個太陽的光輝”,上海市金山區楓涇鎮菖梧村就是這樣一滴水。

    改革開放前的菖梧村,村裏只有一條坑坑洼洼的石子路,村民出行非常不便,公路運輸農産品可以説是天方夜譚。現在從村裏通過的潮楓公路連接320國道,一到農産品上市的季節,就會有大量的客商來收購,老百姓再也不用擔心農産品銷路和運輸的問題了。交通基礎設施的改善,帶動了當地農業經濟的發展,形成了新的特色産業,帶動了農民的致富增收。

    有統計顯示,2010年我國農村人口仍會有7億左右,2020年還會有5億左右。因此,城鄉互動,城市支持農村,要繼續增強農業和農村的經濟實力的基礎,最終促進農村各項社會事業的全面進步,實現城鄉一體化發展的新局面。

    農産品加工及流通業,一頭連著工業、城市和市場,一頭連著農業、農村和農民,是加強城鄉産業聯絡和促進城鄉良性互動的重要載體。各地正在大力發展農産品加工及流通業,積極扶持農業龍頭企業發展壯大,引導和鼓勵其與農戶之間建立緊密的利益聯結機制,推動農業産業化進程。截至2007年底,全國各類農業産業化組織總數為171608個,帶動農戶9511萬戶,佔全國農戶總數的38.4%。

    實現城鄉一體化發展,要發展鄉村基礎設施,建立城鄉公平的勞動就業制度、社會保障制度。圍繞統籌城鄉發展,我國現階段正在重點搞好城鄉産業、就業、基礎設施、社會事業這四個方面的統籌,農村改變了原來窮困落後的面貌,一個符合統籌城鄉發展要求的新的農村政策體系正在形成。

農民得實惠,迅速奔小康

    説起農民三十年生活的變化,雲南省昭通市昭陽區太平街道辦事處農民賈其榮口中不離這樣幾個詞語:溫飽問題、增産增收、發家致富、奔小康……老賈説,30年前,要糧票、油票、豆腐票,現在都沒有了,農産品供給極大豐富了,不用拿票了。改革開放前,老賈一年純收入只是100元多一點,現在他可是在連年翻番,已經是以前的幾十倍了。

    近年來,黨中央、國務院高度重視農民收入問題,出臺了一系列促進農民增收的政策措施。2003─2007年,中央財政“三農”投入達1.6萬億元,2008年“四補貼”達到1028億元,比上年翻一番;全面放開糧食購銷和價格,對主要糧食品種實行最低收購價政策,並逐步提高最低收購價水平;對糧食、生豬和油料生産大縣進行獎勵,對農業保險保費進行補貼,並對鮮活農産品運輸予以費用減免。上述政策措施的實施,有力地促進了農民增收。

    改革開放以來,農村勞動力的自由流動逐漸恢復並日益活躍。近幾年隨著城鄉管理體制的不斷改革,農村勞動力外出就業環境不斷改善:2006年國務院下發了《關於解決農民工問題的若干意見》;2007年,全國人大通過了就業促進法和勞動合同法,進一步明確了統籌城鄉就業的重大戰略。各地區、各有關部門按照統一部署,積極組織開展了農村勞動力轉移就業培訓等工作。2004─2007年,僅“農村勞動力轉移培訓陽光工程”就培訓農村勞動力1230萬人,其中85%以上實現了轉移就業。同時,不斷加強對農民外出就業的服務,加大拖欠農民工工資清理力度,積極推進農民工參加工傷、基本醫療和基本養老保險,解決農民工工資待遇低、子女上學難、勞動條件差等突出問題,農民外出務工環境明顯改善,農村勞動力轉移就業規模不斷擴大。

    據統計,2007年,農村外出就業勞動力達1.26億人,鄉鎮企業從業人員為1.5億,扣除重復計算部分,2007年農民工達到2.26億人。外出務工收入已成為農民收入增長的重要源泉。

    農業部統計顯示,1978年開始的以市場化為取向的農村改革,是中國農業發展的歷史性轉捩點,不僅突破了傳統體制的束縛,而且極大地促進了農民收入的增長。1978-2007年,農民人均純收入由134元增加到4140元,增加4000多元。農民收入的穩定增長，有力支撐了中國經濟的高速增長和改革開放的順利進行。(李慧)

胡錦濤總書記在河南考察農村改革發展情況紀實

    9月8日至10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在河南考察工作。這是胡錦濤在焦作市武陟縣萬畝玉米豐産示範田察看玉米長勢，向當地農民了解國家各項惠農政策的落實情況。新華社發 

    新華社鄭州９月１０日電(新華社記者 孫承斌) 金秋時節，中原大地上碩果纍纍、豐收在望。

    黨的十七屆三中全會召開前夕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤于９月８日至１０日來到河南省考察工作。在河南省委書記徐光春和代省長郭庚茂等陪同下，總書記先後到焦作、鄭州等地，深入田間地頭、農科院所、龍頭企業和農戶家中，詢民情、聽民意，同基層幹部群眾共商推進新形勢下農村改革發展大計。詳細閱讀 >>>

追尋中國農村改革發展起點的思考：小崗“三問”

    新華社北京１０月５日電（記者 郭獻文、宋振遠、蔡敏）黨的十七屆三中全會召開前夕，記者來到農村改革的起點安徽鳳陽縣小崗村。小崗村有兩座“雕塑”，一座是新擴建的大包乾紀念館，一座是村民文化廣場上石雕版的鄧小平語錄，這兩座東西相望的“雕塑”無聲地述説著改革先行者的輝煌。

    站在改革３０年的新起點上，小崗人在思考，應堅守什麼、發展什麼、突破什麼，小崗怎樣才能開創一個更加輝煌的未來？這其實也是中國農村改革發展的共同思考。詳細閱讀 >>>