改革開放三十年來,我國文化事業取得長足進步的標誌之一,是以基本陣地、基本隊伍、基本內容、基本活動方式為重點,以重點文化工程為抓手的公共文化服務體系建設,取得了顯著成就。三十年來,從發展群眾文化事業到構建公共文化服務體系,從計劃性的文化産品供應到尊重人民群眾文化消費的自主性和選擇權,在黨和政府的重視 關心和社會各界的共同努力下,我國公共文化服務體系已初步建成。

    黨的十六大以來,黨中央、國務院非常重視公共文化服務體系建設,特別是隨著科學發展觀的提出和貫徹,人民群眾文化權益的保障受到前所未有的關注,生動反映了黨和政府立黨為公、執政為民的理念在文化建設領域的具體實踐,充分體現了黨和政府維護人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的高度自覺,以及在文化領域實現公平正義原則的不懈追求。

    經歷改革開放三十年不懈努力,今天,全國有公共圖書館2799個、文化館和群眾藝術館3217個、博物館1722個、文化站37384個、社區和村文化室137665個,初步形成了以大型公共文化設施為骨幹、以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎、覆蓋全國城鄉的公共文化服務體系。

    在一大批標誌性文化設施如圖書館、博物館、劇院等在我國大中城市建成使用的同時,一批綜合性公共文化服務設施,也陸續建成並投入使用,成為引人矚目的城市文化景觀。從2004年起,上海整合原來街道、鄉鎮的文化站、圖書館、老年活動室、青少年活動室等公共文化設施,建設起以文化服務為主體的綜合性、多功能的街道、鄉鎮公共文化設施“社區文化活動中心”,深受廣大基層群眾的歡迎和喜愛。這些社區文化活動中心的使用面積為3500至4000平方米,為社區群眾提供以免費服務或僅收取部分成本費服務為主的公益性文化服務,如書報閱讀、展示展覽、健身鍛鍊、影視放映、文藝演出、團隊活動、藝術培訓、上網瀏覽、文化沙龍等,以滿足社區居民的基本文化需求。文化中心至今已建成100家,約佔上海街鎮總數的一半。

    與全國各地一大批公共文化設施建成並投入使用齊頭並進的,是全國萬里邊疆文化長廊建設、全國文化信息資源共享工程、廣播電視“村村通”、電影“2131”工程、送書下鄉工程、流動舞臺車工程、中國少兒歌曲創作推廣計劃等一大批重大文化工程的實施,推動了文化資源的整合和公共文化服務方式的創新,使公共文化服務體系的建設邁上了內容豐富、功能完善、覆蓋面廣、快捷方便的新臺階。

    惠及億萬城鄉基層群眾的全國文化信息資源共享工程,為保障人民群眾文化權益和共享改革開放成果,開闢了不受地域、時間限制的嶄新的文化傳播渠道。目前,共享工程共建成各級中心和基層服務點61.4萬個,輻射人群上億,數字資源量已達到69TB(1TB數據量相當於25萬冊電子圖書或926個小時視頻節目)。送書下鄉工程為國家級扶貧開發重點縣和鄉鎮配送圖書787萬冊,滿足了基層人民群眾對各類圖書的需求。流動舞臺車工程為全國各地基層文化機構配送流動舞臺車700多輛,極大地方便了文化藝術工作者深入農村,為廣大基層農民群眾開展靈活、多樣、方便的文化服務。中國少兒歌曲創作推廣計劃的實施,為未成年人提供了更多的優秀産品。

    在公共文化服務體系的建設中,從中央到地方,各級政府不斷加大對公共文化服務事業的投入力度,全國文化事業費呈現大幅度增長,2007年全國文化事業費達198.96億元,比改革開放初期的1980年增長了30多倍。同時,各級政府加大了對農村地區、西部地區、少數民族地區公共文化服務體系建設的扶持力度,“十五”期間基本實現了“縣縣有圖書館、文化館”的目標。

    作為公共文化服務體系建設的重要內容,公共文化服務的水平繼續提高,形式不斷創新,為廣大群眾提供了內容豐富、形式多樣的文化服務。深圳市群眾藝術館從2006年開始,全面實施面向全體市民尤其是老年和青少年的免費藝術培訓,還在每週五晚上舉行週末劇場等文化系列活動,採取5至10元低票價和對未成年人、學生、老人、殘疾人免票的方式,引導市民群眾走進劇場,享受更高層次的藝術。該館還根據深圳市外來務工人口眾多,外來工文化活動相對貧乏的基層文化實際情況,從2006年起把公益演出、展覽、講座通過物流的形式辦成“流動系列文化活動”送到基層,更好地服務基層群眾和外來務工人員。

    從2005年起以及2006年6月實施“文化家園”建設工程以來,青島市累計投入基層文化設施建設資金達4億元,基本建成設施完善的市、區(市)、街道(鎮)、社區(村)四級公共文化服務網絡。青島市在全國文化信息資源共享工程建設中,率先提出了“五連線”發展模式,將數字電視、農村黨員遠程教育、農村中小學遠程教育、政務網及公益文化陣地對接,極大地拓展了共享工程服務範圍。

    青島市“文化家園”建設工程計劃用三年時間,使縣級文化館、圖書館全部達到國家一級館標準,鎮鎮建有綜合文化站,村村建有文化活動室,村圖書室藏書量達到農民人均一冊,每村每月放映一場電影,建成覆蓋全市農村的數字化文化信息服務網絡的目標。從2006年開始,每年新建或改擴建1200處村文化活動室,今年計劃的1200處村文化活動室改擴建工程的完成並投入使用,使青島市村文化活動室覆蓋率達到98%以上。

    浙江省嘉興市從2007年起,在建設公共文化服務體系的實踐中,積極探索城鄉一體化公共圖書館服務體系模式,取得初步成效。到今年,全市實現鄉鎮分館全覆蓋,使公共圖書館服務從狹義的文獻服務,轉變為廣義的公共文化服務,市館與鄉鎮分館實行聯網管理,讀者可以通過網絡進行圖書預約、網上續借、館藏書目查詢等,並且實現了圖書通借通還,使廣大基層讀者可以在最短的時間、最近的地方,閱讀到最新、最全的文化科技書刊。鄉鎮分館還根據農村作息時間實行了晚上開放制度,方便群眾閱覽,讀者流量不斷攀升。

    在公共文化服務體系的建設中,全國文化、文物系統各級博物館、紀念館、美術館,自2004年5月1日起,對未成年人等社會群體免費開放,為滿足低收入人群等特殊群體的基本文化需求提供了途徑,標誌著我國公共文化服務水平邁上一個新臺階。今年3月開始,文化、文物部門管理的公共博物館、紀念館、全國愛國主義教育示範基地逐步實施免費開放,今年列入免費開放試點的達500余家。目前,幾乎所有的省份已免費開放試點博物館、紀念館和全國愛國主義教育示範基地達410余家,另有200多家未列入試點範疇的博物館主動免費開放。

    隨著文化設施的建設和服務網絡的完善,廣場文化、社區文化、校園文化、老年文化、少兒文化、休閒文化不斷興起,城鄉群眾文化生活日益豐富活躍,我國公共文化服務體系建設,正以前所未有的勢頭、格局和風貌,從一個側面生動展示出改革開放三十年來我國文化事業取得的舉世矚目的輝煌成就。(諶強)