新華社北京１０月２１日電　黨的十七屆三中全會《決定》在闡述新形勢下推進農村改革發展的重大意義時，開宗明義地提出農業、農村、農民問題關係黨和國家事業發展全局，深刻揭示了“三農”問題的基礎地位和戰略作用。對此，可以從３個方面來加深理解。

    第一，這是由農業的特性決定的。隨著人類文明的發展，國民經濟逐漸形成了各種産業，但農業始終處於基礎地位。農業生産提供的食物等基本生活資料是人類社會生存和發展的首要前提，農業部門創造的剩餘産品是社會其他生産部門存在和擴大的重要基礎。農業的這種特性決定了農業是國民經濟的基礎。

    第二，這是由我國的基本國情決定的。歷史上形成的農本觀念和治國方略，對我們認識“三農”問題的重要性有著重要的借鑒意義。我國社會發展到今天，還是一個農業大國，農村人口依然佔多數，正處於並將長期處於社會主義初級階段。雖然農業在國內生産總值中的比重和農業勞動力在社會總勞動力中的比重大幅降低了，但農業的基礎地位沒有變。即使將來基本實現現代化了，我國城鎮化率達到６０％甚至更高，也還會有好幾億勞動力從事農業、好幾億人口生活在農村，“三農”問題仍然是事關全局的根本問題。

    第三，這是由我們黨的一貫戰略思想決定的。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題，成功開闢了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業發展道路。新中國成立後，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，從鞏固新生的人民政權、推進社會主義革命和建設的全局出發，為解決好“三農”問題傾注了大量心血。１９７８年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，在領導我國改革開放和社會主義現代化建設進程中，非常重視“三農”問題。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，從新時期改革發展穩定的新形勢新任務出發，繼續高度重視和不斷加強“三農”工作。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化全局的客觀要求，統籌城鄉經濟社會發展，與時俱進地加強“三農”工作。