新華社長沙１０月２７日電（記者肖來勝、宋振遠、譚劍）近兩年來，湖南省以長株潭地區“兩型”社會（資源節約型、環境友好型）試驗區為突破口，引領全省在實施新型工業化、新型城市化和農業現代化戰略中，走資源節約、環境友好的科學發展之路，致力於加快實現“科學跨越發展”，現已取得積極成效，給人以啟示。
推動跨越式發展 必須算環境成本賬
在湖南省第九屆黨代會上，湖南省委書記張春賢説，如果為了搞工業化，結果水是臭的，空氣是污濁的，患病的人增多了，子孫後代會罵我們的！正是為了給人民群眾營造一處宜居的生活環境，為子孫後代留下一份豐厚的生態遺産，湖南省在著力推進新型工業化的進程中，提出算環境成本賬，充分考慮環境承載力和生態資源等制約因素。
前些年，湖南一些地方在發展中一度付出慘重的環境代價。據調查，沿湘江而下的衡陽市水口山、株洲市清水塘、湘潭市竹埠港三個工業區，是歷史形成的重污染區。湖南省環保局有關負責人説，如果算算環保賬，一些企業多年來創造的利稅，趕不上污染治理所要付出的成本。
長沙市鉻鹽廠，十多年來上繳國家稅收不足１億元，但其渣堆對當地環境和湘江水質産生嚴重影響。這個企業關停後，省市兩級為治理渣堆污染已投入上億元，預計完全治理需要投入幾億元。
發展是硬道理，但“控制”也是硬道理。長沙市副市長趙文彬説，這個“控制”，就是指發展必須要有環境門檻，必須算成本賬，決不能再讓教訓重演。
近年來，長株潭城市群被列為全國“兩型”社會建設試驗區，湖南以此為突破口，努力推動全省經濟社會的“兩型化”發展。
按照發展規劃，到２０１２年，長株潭試驗區工業化水平要達到４５％，“兩型”産業達到７０％以上，拉動湖南經濟邁上新臺階。
湖南省副省長陳肇雄説，目前試驗區初步規劃了五大工程，即以“兩型”化為主導的産業支撐工程，以交通一體化為先導的基礎設施工程，以湘江治理為重點的生態修復工程，以城鎮為節點的城鄉統籌工程，以創新為核心的示範區建設工程。在此基礎上，試驗區正圍繞融資、土地、環保、城市群管理等方面，積極推動配套改革。
導入“頂層設計”理念 加速建設“兩型”社會
在湖南省地圖上，長沙縣跳馬鄉只是一個小點。然而這個總面積不到１８０平方公里的鄉鎮，卻將１５０多平方公里的區域規劃定位為生態保護區域。
為推動長株潭城市群“兩型”化發展，湖南提出了“頂層設計”的科學規劃發展理念，將城市群接合部的跳馬鄉等１５個鄉鎮、上千平方公里的區域，規劃為長株潭試驗區的“綠心”，發揮其改善城市生態環境、提升社區人居環境的重要作用。
據湖南省環保局有關負責人介紹，“綠心”範圍內所有項目都必須經過嚴格審批，一些已建成的污染項目將逐步退出這一區域。
記者近期走進湘潭市昭山開發區，滿目蔥蘢，鳥鳴耳畔。開發區管委會主任戴鐵鋼説，去年一個化工原料儲備倉庫要落戶昭山，儘管手續都已辦好，還是被拒絕了。“我們的目標就是打造長株潭的城市氧吧。”
湖南省委講師團巡視員李官生認為，在都市裏也能感受到“採菊東籬下，悠然見南山”的意境，這正是新型工業化的魅力。
創新環境治理模式 推動可持續“跨越”
洞庭湖和湘江是湖南的母親湖、母親河。湖南要實現“科學跨越發展”，“一江一湖”的污染綜合治理是一道必須解開的多元方程式。
洞庭湖是中國第二大淡水湖。然而，多年的過度開發一度使洞庭湖生態系統遭到嚴重破壞。特別是２０００年以後，沿湖地區冒出２００多家小造紙企業，使得原本清澈的湖水變成了污濁的“醬油水”。
２００６年底起，一場“環保風暴”刮向洞庭湖造紙企業。半年之內，２３４家環湖造紙企業關停到位，洞庭湖水質由原來的局部劣五類轉為地表水三類標準，失蹤多年的江豚又現洞庭湖。
湖南省環保局局長蔣益民告訴記者，此前湖南曾對洞庭湖造紙企業試行過兩次關停，污染反而愈演愈烈。為根治頑症，湖南省祭出“一把手責任制”的治污利劍。整治方案出臺後，省政府就與沿湖岳陽、益陽、常德三市市長簽訂責任狀，把他們列為關停行動的“第一責任人”。
２００７年２月，岳陽市豐隆紙業公司在關停期間頂風開工生産並偷排污水，省市紀檢監察部門在查明情況後，迅速對監管不力的湘陰縣政府主要領導給予處分，先後處理了縣長、主管副縣長、環保局長、電力局長等６名幹部。
與洞庭湖治污相比，湘江治理要下更大決心。
據省環保局副局長王會龍介紹，湘江流域人口占湖南總人口的６０％，以幹流為飲水源的人口達上千萬，流域經濟總量佔全省的７０％。
今年６月，湖南省下定決心實施“千里湘江碧水行動”。據了解，這一湘江流域水污染綜合整治計劃，預計三年投入資金１７４億元。第一批取締關停、淘汰退出和停産治理的２９８家企業將於１０月底處理到位。湘江流域８市負責人向省政府遞交了整治目標責任書。
位於株洲市石峰區清水塘的株洲選礦藥劑廠，是一家污染較重的老國有企業。９月２４日記者走進舊廠區時發現，老廠已破産重組，這裡已是空空蕩蕩。株洲市有關領導説：“株洲選礦藥劑廠只是湘江流域眾多搬遷關停的企業之一，這顯示了一種全新的發展觀。”
有關專家認為，湖南提出“科學跨越”，符合中部地區的實際和發展要求。但跨越式發展能否持續，關鍵看能否正確對待環境污染等發展難題。在這方面，除了國家加大支持力度外，需要中部地區積極探索科學發展新路。湖南不等不靠、創新發展的做法值得借鑒。
