新華社北京１０月２８日電（記者 陳菲）國務院法制辦近年來積極探索建立法規規章草案公開徵求社會意見等擴大公眾有序參與政府立法工作的制度和機制，堅持開門立法，問計於民，不斷推進立法科學化、民主化，立法透明度和公眾參與度大大增強，政府立法工作質量不斷提高。

    據國務院法制辦有關負責人介紹，從２００２年至今，國務院法制辦經國務院同意，先後向社會公佈了３０多部與人民群眾切身利益密切相關的法律和行政法規草案，公開徵求公眾意見和建議，收到了良好的社會效果。

    ２００７年，國務院法制辦通過新聞媒體向社會公佈了《民用建築節能條例（草案）》《城市公共交通條例（草案）》《歷史文化名城名鎮名村保護條例（草案）》《殯葬管理條例（修訂草案）》《職工帶薪年休假條例（草案）》等１１部與人民群眾切身利益密切相關的法律和行政法規草案，向社會公開徵求意見，引起了社會的普遍關注。

    其中，《殯葬管理條例（修訂草案）》公佈２０天，法制辦共收到社會各界來信來函超過１０００件、建議１．２萬餘條；《職工帶薪年休假條例（草案）》公開徵求意見１１天，共收到群眾意見１．５萬餘條。此外，２００８年，《勞動合同法實施條例（草案）》公開徵求意見１１天，共收到群眾意見８．２萬餘條。

    據了解，為使法律、行政法規草案公開徵求意見規範化、制度化，國務院法制辦制定了《法律法規草案公開徵求意見暫行辦法》，對於向社會公開徵求意見和建議方式、程序做了規定；還向國務院各部門法制工作機構發出了《關於進一步提高法規審查工作公眾參與程度有關事項的通知》，對部門起草法律、行政法規草案和制定規章工作中，提高公眾參與程度提出了明確要求。

    國務院法制辦負責人介紹説，從２００８年起，國務院法制辦組織起草或者審查的行政法規草案，除涉及國家秘密、國家安全的外，一律在中國政府法制信息網上予以公佈，向社會公開徵求意見；國務院有關部門也將與群眾利益密切相關的部門規章草案在本部門網站上公佈，向社會公開徵求意見。

    除公開徵求意見外，國務院法制辦堅持對每部法律、行政法規草案的起草，都組織召開專家論證會，有的立法項目還召開國際研討會，邀請外國專家、企業以及國際組織的代表對草案進行論證。

    據了解，國務院法制辦去年召開專利法第三次修訂國際研討會，共有３１位專家、學者就專利法修訂的多個專題進行了廣泛討論，其中，外國專家有１３位。在制定食品安全法過程中，也邀請了５位外國專家與國內專家一起開展論證。

    此外，各地方、各部門也在政府立法工作中通過公開徵求意見、舉行專家論證會、召開立法聽證會、委託專家學者起草等方式，擴大社會公眾參與政府立法工作，提高政府立法質量。