新華社北京１０月２９日電（記者 王立彬）國土資源部部長徐紹史在此間強調，要按照“産權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”原則，嚴格土地用途管制，農村集體土地決不能搞房地産開發。

    徐紹史在部署土地利用總體規劃修編和第二次土地調查等工作電視電話會議上説，黨的十七屆三中全會作出了推進農村改革發展若干問題的決定，健全嚴格規範的農村土地管理制度是農村改革發展的一項重要內容。要把握“産權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”的原則，做好農村土地確權登記頒證工作，嚴格土地用途管制。農村的“三塊地”即承包地、宅基地、農村集體建設用地，都要確權登記頒證，這是落實産權明晰原則的具體措施。

    徐紹史説，土地利用總體規劃劃定的城市和建設範圍外的集體建設用地，要區分公益性和經營性。公益性用地繼續由國家徵收。經營性用地，農村集體土地可以不同方式參與經營開發，要保障農民合法權利。這項工作非常複雜，國土資源部正在總結多年來集體土地流轉試點的經驗，草擬集體土地流轉管理辦法，涉及項目認定到底是公益性的還是經營性的，以及土地確權、審批程序、信息服務、市場建設、收益分配等等。集體土地流轉上務必要慎重。有媒體説十七屆三中全會後“小産權房”可以合法化，這裡可以明確地説，農村集體土地決不能搞房地産開發，不能搞高爾夫球場建設，不能搞不符合土地供應政策和産業政策的項目。

    徐紹史説，要完善宅基地的管理，保護農民宅基地的物權。現在有兩種情況，一種是一戶多宅超標準的佔地，閒置浪費，還有不少空心村，空閒的住宅，另一種是有些地方由於沒有計劃安排，農民佔用耕地來建住宅。建議各地編制鄉鎮土地利用規劃時要安排宅基地建設，國土資源部正在考慮宅基地要有建設用地的計劃，建議各地根據經濟和社會發展來修訂宅基地佔地標準。國土資源部鼓勵一些地方進一步探索農民宅基地有償取得和退出試點。

    徐紹史：土地供應矛盾明年可能加劇

    新華社北京１０月２９日電（記者 王立彬）隨著我國經濟投資拉動力度可能加大，土地供應的矛盾也會相應的加劇，我國土地管理面臨一方面要為經濟平穩快速發展服好務，另一方面又要防止違規違法用地反彈的重任。

    國土資源部部長徐紹史在部署土地利用總體規劃修編和第二次土地調查等工作電視電話會議上説，今年剩下兩月，特別是明年投資拉動的力度可能會加大，土地供應的矛盾也會相應的加劇，要進一步加強和改善國土資源的宏觀調控。各地要有思想準備和工作準備，一方面要為經濟平穩快速發展服好務，另一方面又要防止違規違法用地的反彈。

    他説，受國內外經濟形勢的影響，今年一到三季度，地産市場和礦産市場也出現了一些新的情況和新的特點，概括起來説就是建設用地的供應量下降，土地價格增幅持續回落，地産市場的競爭繼續降溫，房地産交易疲軟，礦業投資還在持續增長，但是礦産品價格波動加劇，三季度少數礦産品價格已經出現下行趨勢。

    徐紹史説，從今年年中開始，國家已經把“兩防”的宏觀調控目標，調整為“一防一控”，今年最後兩個月和明年還是應該集中保持經濟平穩較快發展，當然也要控制物價過快上漲，保持金融穩定。保持經濟平穩較快增長，無非就是三大需求，但出口需求受到世界經濟增長回落的制約，內需增長需要有一定的時間，可能要靠投資拉動，投資需求很可能會成為今後的一個選擇。國土資源系統要重視和關注市場的走向，根據中央審慎靈活的宏觀調控政策，在土地供應總量、結構、佈局、時序和礦業投入、礦産勘查投入上適時的做出必要的調整，順應保持經濟平穩快速發展的需要。

    據介紹，今年前三個季度土地違法違規整體上看宗數，涉及的面積都呈下降的趨勢，但也有個別省份出現反彈，集中在一些重點城市和少數的農村。今年下半年開展的２００６年１０月到２００７年１０月違規違法用地第八次衛片檢查結果顯示，違法違規比較嚴重。其中１０個城市出現嚴重反彈。

    國土資源部：堅決防止通過土地規劃修編減少耕地保有量

    新華社北京１０月２９日電（記者 王立彬）國土資源部強調指出，各地要科學分解並層層落實《全國土地利用總體規劃綱要（２００６－２０２０年）》確定的土地利用主要指標，堅決防止通過規劃修編減少耕地保有量、減少基本農田保護面積。

    國土資源部副部長鹿心社在部署土地利用總體規劃修編和第二次土地調查等工作電視電話會議上説，國務院印發的《全國土地利用總體規劃綱要（２００６－２０２０年）》是實行最嚴格的土地管理制度的基本手段，各省、自治區、直轄市人民政府要科學分解並層層落實《綱要》確定的土地利用主要指標，儘快組織完成地方各級土地利用總體規劃的修編工作，並依照法定程序報批，要堅決防止通過規劃修編減少耕地保有量、減少基本農田保護面積。

    鹿心社説，要嚴格控制耕地流失。加強對非農建設佔用耕地的控制，嚴格落實建設佔用補充耕地責任制，堅持“先補後佔”，嚴禁跨省（區、市）佔補平衡。全面落實國家生態退耕政策，除２００６年已安排的４００萬畝外，全國範圍內暫不規劃安排生態退耕任務。積極運用稅費、補貼等經濟手段，引導和鼓勵農業結構調整向有利於增加耕地的方向進行，確保不因農業結構調整降低耕地保有量。要加強耕地質量建設。各級規劃要切實轉變耕地保護思路，將耕地保護由單純的數量保護轉向數量、質量和生態全面管護。配合國家增産１０００億斤糧食規劃，加大土地整理力度，穩步提高耕地綜合生産能力。以農用地分等定級成果為依據，加強對佔用和補充耕地的評價分析，從數量和産能方面嚴格考核耕地佔補平衡。

    鹿心社強調，要充分發揮耕地的生産、生態、景觀和間隔功能。各地要嚴格控制各類防護林、綠化帶等生態建設佔用耕地，對東部平原、城市周邊等具有重要生産、生態功能的優質水田實行特殊保護。加強風景名勝區、城鎮組團間耕地的規劃和保護，充分發揮耕地的景觀和間隔功能，防止城鎮建設用地無序蔓延擴張。進一步嚴格基本農田保護。各地要嚴格按照土地利用總體規劃確定的保護目標，在規定期限內完成基本農田調整劃定，調整後的基本農田數量不得低於上一級規劃確定的指標，平均等別要高於調整前的平均等別，並不折不扣地落實到地塊和農戶。要按照劃定永久基本農田的要求，把優質耕地劃入基本農田，實行永久保護。