新華社北京１１月４日電（記者 崔靜）民政部部長李學舉４日在北京召開的紀念村民委員會組織法實施十週年座談會上表示，村民委員會組織法實施十年來，全國已有約８５％的農村建立了村民大會或村民代表會議制度，農村民主政治建設深入推進。

    我國于１９９８年１１月４日實施新修訂的村民委員會組織法。李學舉説，十年來，全國實施村民委員會組織法取得了明顯成效，村民委員會組織法的配套法規建設明顯加快，農民群眾的民主權利得到有效保障；村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制進一步確立；村民委員會組織法體現的基層群眾自治的理念得到弘揚，中國特色社會主義政治建設的內容得到豐富。

    據介紹，在這十年間，全國２９個省區市相繼頒布了村民委員會組織法實施辦法，３１個省區市出臺了村委會選舉辦法，７個省份專門制定了村務公開條例，一些省份還制定了村民代表會議規則和村務管理辦法等行政規章。

    “目前，農村村民自治已經初步形成了一個以憲法為依據、以村民委員會組織法為核心、以地方法規為支撐、以村民自治章程為補充的法律制度體系，農民群眾行使村民自治權利有了基本依據，農村村民自治實踐有了制度保障。”李學舉説。

    他指出，十年來，各地普遍開展了三輪以上的村委會換屆選舉，２４０多萬名村委會幹部基本做到了由村民直接選舉産生。９０％以上的農村建立了村民民主理財小組、村務公開監督小組，村務公開、民主評議、村幹部定期報告工作、村幹部離任審計等活動普遍開展。

    “村民委員會組織法的廣泛實施，使農村村民自治日益成為農村民主政治建設非常重要的內容，使包括村民自治在內的城鄉基層民主日益成為發展社會主義民主政治的基礎工程。這部法律對我國農村經濟社會發展、完善農村基層群眾自治制度發揮了重要作用。”李學舉説。

李學舉：我國村民委員會組織法有待修改完善

    新華社北京１１月４日電（記者 崔靜）民政部部長李學舉４日在北京召開的紀念村民委員會組織法實施十週年座談會上表示，村民委員會組織法實施十年來雖然取得了巨大成效，但仍有不少需要研究解決的問題，亟鬚根據新形勢修改完善。

    他指出，目前我國村民自治的法律法規還有待完善，村民委員會組織法對村委會選舉中買賣、偽造選票等行為缺少具體的處罰規定，我國的刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、行政復議法中缺少保護村民自治權利的規定，此外，法定村民自治權利的救濟渠道仍較為狹窄。

    “村民委員會組織法僅把村民自治權利的救濟機制界定在群眾舉報，縣鄉政府、人大及有關部門的調查處理、批評教育，自覺改正上，如果基層政府對群眾舉報處理不及時，或者乾脆不管不問，群眾就只剩下信訪、越級上訪一條路了。”李學舉説，這也是近年來涉及基層民主的上訪、越級上訪急劇增加的一個重要原因。

    他指出，當前，村民委員會組織法的實施也面臨著一些農民群眾的民主法制素質有待進一步提高、一些農村基層幹部依法辦事能力有待進一步加強、實施村民委員會組織法的物質保障有待進一步完善等問題。

    李學舉説，從１９９８年至今的１０年中，農村村民自治實踐積累了寶貴經驗，需要上升到法律的高度加以鞏固，村民自治的實踐也需要更加完備的法制體系予以保障，做好村民委員會組織法的修訂工作已是客觀需要，民政部將會同有關部門繼續做好村民委員會組織法的修訂工作，使之在推進農村改革發展中更好地發揮作用。

    紀念村民委員會組織法實施十週年座談會在京召開　周鐵農出席並講話

    新華社北京１１月４日電（記者崔靜）在我國頒布實施村民委員會組織法十週年之際，民政部４日在北京舉行座談會，邀請地方基層代表介紹村民委員會組織法的貫徹落實情況。全國人大常委會副委員長周鐵農出席會議並講話。

    周鐵農指出，認真總結村民委員會組織法實施以來的基本經驗，並用以指導今後的實踐，是新形勢下繼續深入實施村民委員會組織法、開創村民自治新局面的迫切要求，對於進一步完善基層群眾自治制度，把農村村民自治實踐引向深入，具有十分重要的意義。

    他強調，要緊緊圍繞農民最關心、最直接、最現實的利益問題開展群眾自治，使農民群眾感受到推行村民自治給他們帶來的好處和實惠，促進農村經濟社會又好又快發展。這既是我們對實施村民委員會組織法成功經驗的基本總結，也是我們今後深入實施村民委員會組織法過程中必須長期堅持、不斷豐富的重要原則。

    周鐵農要求，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，通過紮實工作，推動實施村民委員會組織法工作取得進展。要加強立法工作，增強法律的針對性和可操作性，進一步推動村民自治制度化、規範化、程序化。要加強普法宣傳教育工作，進一步增強廣大幹部群眾民主法治意識，形成有利於深入實施村民委員會組織法的社會氛圍。要努力開展民主選擇實踐、民主決策實踐、民主管理實踐和民主監督實踐，推動村民自治實踐取得新的更大進展。要發揮多方力量，運用多種方式，監督法律的貫徹實施，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，維護法律權威。

    民政部部長李學舉主持會議並介紹了村民委員會組織法實施十年來的基本情況，中紀委、中組部等有關部門負責人及基層代表１００余人參加會議。