新華社北京11月12日電（記者 姚潤豐）近日召開的國務院常務會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，大型灌區續建配套與節水改造作為擴大內需、增強農業發展後勁的措施之一，被確定為將要重點推進。

    水利部農村水利司司長王曉東對此表示，根據中央關於增加基礎設施建設投入，拉動內需的要求，調整大型灌區骨幹工程續建配套與節水改造項目今明兩年建設計劃，進一步加快大型灌區續建配套與節水改造骨幹工程節水改造任務，增強農業抗禦水旱災害能力，提高農業綜合生産能力。

    水利是農業的命脈，是我國糧食安全的重要保障條件。我國共有大型灌區434處，規劃灌溉面積3億畝，有效灌溉面積2.46億畝，佔耕地面積1/8，生産糧食佔全國1/4，農業生産總值佔全國1/3。2008年，大型灌區續建配套與節水改造項目共安排投資297.32億元，其中中央投資159.84億元，對規劃內的369個灌區進行了開工建設。2008年，大型灌區投資規模有較大幅度的增加，達到29億元，比2007年增加了一倍，為歷年最高水平。

    “我國是一個發展中的農業大國，人多地少水少、降水時空分佈不均、水土資源不匹配，特殊的自然和社會經濟條件，決定糧食生産必須依賴於灌溉。”王曉東説，我國現有耕地18.23億畝，其中有效灌溉面積8.67億畝，佔耕地面積47％，卻生産著全國75％的糧食和90％以上的經濟作物，且産量相對穩定。灌區平均畝産達500多公斤，是全國糧食平均畝産的1.8倍，是旱田畝産的2倍至4倍。

    節水灌溉對提高農業綜合生産能力特別是保障糧食安全具有不可替代的作用。據水利部統計，1996年至2006年的10年間，國家投資對363個大型灌區進行節水改造，共新增和恢復灌面3000多萬畝，改善7000多萬畝，新增糧食生産能力115億公斤，新增節水能力125億立方米，取得了國家每投入1.84元，新增1公斤糧食生産能力、新增1．1立方米節水能力的雙重效益。

    王曉東表示，貫徹落實國務院常務會議精神，確保灌區節水改造項目又好又快完成。一是加快實施進度。在保證前期工作質量的前提下，集中力量千方百計縮短前期工作時間；結合冬春修，把灌區改造作為今冬明春農田水利基本建設的重點，發動群眾開展土方工程建設，加快施工進度；按照工程進度要求，倒排工期，定期檢查。二是確保工程質量。全面動員灌區管理單位、設計單位及高等院校的技術力量，採取分片包乾、責任到人的辦法，加強技術指導，加強工程建設質量的檢查和監督。

    與此同時，加快推進灌區産權和管理制度改革，創新工程管護機制。一是積極推進小型農田水利設施産權制度改革，明確小型農田水利設施的所有權，落實管護責任主體。允許小型農田水利設施以承包、租賃等方式進行産權流轉，以提高管理效率，降低管理成本。二是積極推進專管機構管理體制改革。加快管理機構定崗定員和工程維修養護定額的落實工作，妥善解決富餘人員的分流問題，改革水價和水費計收機制，為工程良性運行和節約用水創造條件。