新華社北京１１月２３日電（記者車玉明、韓潔、周婷玉、程雲傑）當世界經濟增長受金融危機影響陷入低迷時，加拿大魁北克、安大略等五省省長日前帶領１６７家企業的董事長、總經理來到中國西部經濟中心重慶尋找合作與發展出路。這是重慶市對外開放以來迎接的單個國家規模最大、規格最高的外商代表團。

    類似的情景，正在中國中西部更多地方上演。從“請進來”到“主動來”，從“扎堆東部”到“傾心西部”，經過３０年對外開放的中國，對世界更加充滿魅力。

    ３０年對外開放的偉大歷程昭示：只有開放兼容，國家才能富強。統籌國內國際兩個大局，利用兩個資源、兩個市場，中國堅定不移地拓展對外開放的廣度和深度，在開放的強國之路上奮勇前進。

    與世界的差距在開放中快速縮小

    “我家大門常打開開放懷抱等你，擁抱過就有了默契你會愛上這裡……”２００８年北京奧運會上，這首旋律優美的《北京歡迎你》給世界留下深刻印象。

    以１９７８年黨的十一屆三中全會為標誌，中國向世界敞開國門的記憶已有整整３０年。

    歷史永遠銘記這一時刻：１９７８年４月，一位有遠見的港商在虎門投資興辦了一家工廠。這家編號為“粵字００１號”的太平手袋廠成為中國第一家“三來一補”企業，揭開了中國利用外資發展出口加工業的序幕。

    儘管這家手袋廠１０多年前黯然倒閉，但歷史見證了中國３０年改革開放過程中，從一個物資極度匱乏、産業百廢待興的落後國家到世界經濟發展引擎、全球“製造基地”的偉大歷史轉變。

    “改革開放之初，中國連電腦機殼都造不出，但由於借鑒和引進國外先進技術和資金，如今中國已步入世界電子産業大國行列，電腦整機配套率居世界前列，微型計算機和筆記本電腦産量均居全球首位。”從製造電腦發展起來的浪潮集團董事長兼ＣＥＯ孫丕恕説。

    對外開放３０年中，我國抓住了世界範圍內産業轉移的機遇，通過引進國內短缺的資金、技術、管理經驗、自然資源和能源，解決了勞動力資源豐富但缺乏資金和技術的難題，有力推進了中國的工業化進程，“中國製造”逐步在全球具備了影響力。

    從政府對外借款到吸引外商直接投資，３０年間，中國吸收利用了外商直接投資超過７７００億美元，成為全世界吸引外資最多的國家之一，已連續１６年居發展中國家首位。

    利用外資的增加，直接帶動了我國對外貿易的快速增長。國家統計局數據表明，２００７年，中國對外貿易總額２１７３８億美元，是１９７８年２０６億美元的１０５倍。進出口貿易總額佔國內生産總值的比重由１９７８年的９．７％提高到２００７年的６６．８％，外貿對經濟增長的貢獻不斷增強。

    進出口貿易的快速增長不斷提升中國在世界貿易中的位次，從改革開放之初的第３２位提升到２００７年第３位，與此同時，中國佔世界貿易總額的比重由１９７８年的不到１％提高到２００７年的近８％。

    從最初生産以毛織、手袋、玩具、小五金為主的勞動密集型行業産品，到後來的通訊設備、計算機、汽車製造等高新技術和機電産品，３０年對外開放中，中國企業學會了利用國際和國內“兩種資源、兩個市場”，不僅大大促進了工業化進程，也加快了産業結構升級和發展方式轉型。

    “對外開放給中國企業帶來了全球視野，正是由於借鑒了外國公司先進的技術和方法，浪潮才有能力通過自主創新，實現業務的跨越式發展。”孫丕恕説。如今浪潮集團已被確立為我國ＩＴ領域唯一一家設立在企業的國家重點實驗室，承擔著“國産化”全球最高端的高效能服務器研發使命，２００８年，浪潮外包也入選美國《財富》雜誌刊登的由國際軟體外包協會評選的“全球外包１００強”。

    在對外開放中，相關産業經受了考驗，不但沒有倒下，而且日益壯大，競爭力不斷增強。

    以入世前人們曾普遍擔心受到衝擊的汽車産業為例，加入世界貿易組織以來，我國汽車出口呈現井噴式增長，年均增幅高達９４％。２００７年我國汽車産量達到８８８萬輛，成為全球第三大汽車生産國和第二大新車消費市場。中國正快速進入“汽車社會”。

    隨著對外開放的擴大，成長起來的中國企業開始越來越多地邁出國門。２００８年２月，中國鋁業公司聯合美國鋁業公司，獲得力拓英國上市公司１２％的現有股份，交易總對價約１４０．５億美元，成為中國企業歷史上規模最大的一筆海外投資。

    從“引進來”到“引進來”和“走出去”相結合，３０年的對外開放，繪成了中外不斷交流、融合、了解、合作、共贏的偉大歷史畫卷，在探索中國特色現代化道路的偉大實踐中，中國和世界領先者的差距進一步縮短了。

    開放倒逼市場經濟機制不斷完善

    中國對外開放的過程，也是市場經濟在中國孕育和發展的過程。

    １９７９年初，廣東提出，利用臨近港澳的有利條件，搞一個出口加工區。經研究，決定在深圳、珠海兩市試辦出口特區。３個月後，中共中央和國務院正式批准廣東、福建兩省在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦特區，從此拉開了中國向開放型經濟邁進的序幕。

    １９８４年，鄧小平在南方考察時對特區予以肯定，同時我國開放１４個沿海城市，對外開放格局初步形成。在明確提出建立社會主義市場經濟體制、加快浦東開發開放、實行沿邊開放戰略後，我國對外開放在２０世紀９０年代全面推進。

    對外開放成為推進我國改革的“催化劑”。１９９４年１月１１日，國務院作出《關於進一步深化對外貿易體制改革的決定》，提出中國對外貿易體制改革的目標是：統一政策、開放經營、平等競爭、自負盈虧、工貿結合、推行代理制，建立適應國際經濟通行規則的運行機制。

    外貿體制改革的深化，讓更多非公企業擁有了自主進出口權，一些國有外貿企業的傳統優勢逐漸喪失，不少地方外貿公司發展遇到了諸多困難，甚至面臨著生存的危機。這一現狀逼迫國有外貿企業不得不走上戰略重組和企業轉制的改革道路。

    不僅僅是外貿企業，作為計劃經濟時代絕對主角的整個國有企業的改革在對外開放的大潮中都邁出了堅實的步伐。從放權讓利到兩權分離、從股份制試點到建立現代企業制度、從微觀的制度創新到國有經濟佈局的調整，借鑒成熟市場經濟運行的經驗，３０年的艱難探索，讓國有企業走出了一條繁榮發展的新路。

    在擴大對外開放的背景下，轉變政府職能成為熱門話題。“一站式”服務等曾經只為外商服務的模式已經不再是新聞。今天，多個部門集中辦公的各類行政服務中心在許多地方大大提高了國內外客商的辦事效率。

    具有歷史意義的突破是２００１年１１月，歷經１５年艱苦努力，中國成為世界貿易組織新成員，中國對外開放進入一個全新階段。

    經濟學家王夢奎認為，加入世貿組織標誌著中國經濟改革進入了建立與國際市場經濟規則接軌的、比較完善的社會主義市場經濟體制的新階段。其實質，就是發展開放型經濟，在更大範圍和更深程度上融入經濟全球化進程，為中國經濟發展拓展更廣闊的空間。

    幾年來，大規模地清理、修訂法律法規，現代企業制度和會計制度逐步建立，“透明度”和“非歧視”，全球視野、創新眼光，競爭意識、發展意識，法治觀念、知識産權觀念等這些發展市場經濟所必需的制度和理念日益深入人心，我國市場經濟體制建設大大加快了步伐。

    “３０年的對外開放，中國走出了一條以對外開放促進體制改革、促進經濟發展之路，”國家發展改革委宏觀研究院對外經濟所所長張燕生説。“計劃經濟時代沒有市場競爭，而對外開放引入了競爭壓力，使企業和經濟充滿了生機和活力，最大程度地促進了經濟體制向市場經濟體制的方向轉變。”

    在應對全球化挑戰中擴大開放

    為應對不斷蔓延的世界金融危機，中國在本月宣佈實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，這一重大舉措受到國際社會的積極評價。

    世界銀行行長佐立克説，中國政府成功利用了前幾年國際金融形勢較好的機會，通過吸納大量外資來改善基礎設施，這是“十分明智的決策”。中國積累的鉅額外匯儲備使得中國抵禦金融危機的能力強于其他任何國家，具備了在金融危機肆虐的時刻實行擴張性經濟政策的條件。

    在全球化時代，中國與整個外部世界形成了前所未有的密切聯絡。無論是國際金融市場的起伏，還是國際石油、鐵礦石價格的漲落，都對中國的經濟社會發展帶來了巨大影響。同樣，中國市場的動向也對國際市場産生影響。

    金融危機之下，不少外向度高的出口企業處境艱難，出口增速不斷放緩的背後是相當數量的勞動密集型製造企業陷入發展困境。

    商務部政策研究室副主任王子先説，面對當前複雜的國內外經濟形勢，中國未來的對外開放道路依然漫長，中國企業在技術上與國際先進水平仍有差距，轉變經濟發展方式、調整外貿結構將是未來進一步深化改革的重點。

    黨的十七大報告強調：拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經濟水平。新時期如何在應對全球化挑戰中繼續深化對外開放，引人矚目。

    加強對外投資正成為新時期中國對外開放的一個新特點。加入世貿組織以來，我國對外投資快速發展，投資額已由２００２年的２７億美元上升到２００７年的２６５億美元，投資目的地已經覆蓋１７０多個國家和地區，投資方式也向跨國並購、參股、境外上市等國際通行方式邁進，投資領域包括資源、電訊和石油化工等行業。

    國家統計局數據表明，２００７年以收購、兼併方式實現的對外投資佔全部投資流量的２３．８％，一批境外研發中心、工業産業集聚區逐步建立，境外經濟貿易合作區建設取得重要進展。金融也開始了境外投資試點。我國已經進入對外投資高速發展的時期，據專家估算“十一五”期間對外投資可能超過８００億美元。

    同時，中國引進外資的腳步並沒有停止，但引進外資方向和結構的調整值得關注。２００８年１月１日開始實行的新《企業所得稅法》和２００７年１２月１日開始實行的新《外商投資産業指導目錄》，取消了外商投資企業的超國民待遇，意味著利用外資方向的重大調整。

    在新的外商投資政策指導下，外商投資的重點，正在從一般製造業發展到高新技術産業、基礎産業、基礎設施建設，尤其是近幾年外商投資于研發中心、集成電路、計算機、通信産品等高技術項目顯著增加，商業、外貿、電信、金融、保險、房地産等服務業已成為外商新一輪投資的熱點。

    與利用外資方向調整同樣值得關注的是對進口的高度重視。以２００７年４月第１０１屆廣交會由“中國出口商品交易會”正式更名為“中國進出口商品交易會”為標誌，中國多年來的以出口為導向的外貿戰略發生了根本性改變。

    統計顯示，１９８５年中國初級産品在進口商品中所佔比重僅為１２．５％，２００７年這一比重提高到２５．４％。其中，礦物燃料、潤滑油、大豆、鐵礦砂、石油等進口均呈大幅度增長。而機電産品和高新技術産品進口的快速增長，滿足了國內對國外先進技術和成套設備的需求。

    黨的十七大報告提出，要“完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。”在新形勢下，我國必將進一步完善適應對外開放要求的體制環境，在最大限度地爭取利益的同時最有效地規避風險，以切實把握對外開放的主動權，不斷提高對外開放水平。