新華社北京１２月１１日電（記者韓潔）實施成品油價稅費改革後，按照“多用油，多納稅”的原則，成品油用量較大的交通運輸業、農業和出租車等行業勢必增加支出。此間專家指出，如何更好地保障這些特殊群體和行業的利益對於改革能否順利推進至關重要。

    正在向全社會徵求意見的《成品油價稅費改革方案（徵求意見稿）》明確，國家將對糧農、部分困難群體和公益性行業給予必要的扶持。

    “這意味著國家對這些特殊群體的補貼不但不會減少，相反還會相應增加。”財政部財政科學研究所稅收室主任張學誕１１日在接受記者採訪時説。他指出，這次成品油價稅費改革是在不提高現行汽、柴油價格前提下進行的，並且在現行成品油價格水平上，國家已經對種糧農民、部分困難群體和公益性行業給予了補貼。而此次改革後，原有的油價補貼政策將繼續執行和完善，從而體現改革的“民生傾向”。

    成品油價稅費改革實施後，一些原先不繳納養路費等收費，現在需要增加成品油消費稅的群體，如農民的農業機械、部分企業等的稅費負擔內容發生了變化。張學誕説，如果改革後成品油價沒有變化，這些群體的實際支出將不會增加，但如果日後油價上漲，則其負擔也會相應增加。

    對此，財政部稅政司有關負責人表示，國內成品油價格按完善後的機制運行後，當年成品油價格變動引起的農民種糧增支，繼續納入農資綜合直補政策統籌安排，對種糧農民綜合直補只增不減，而且將通過財政已經建立的對農民的直補渠道，將補貼直接發放到農民手中。

    出租車作為一個特殊行業，具有流動作業、利用率高、油耗高的特點，記者在採訪中了解到，很多出租車司機擔心實施燃油稅費改革會增加運營成本。對此，清華大學經濟管理學院經濟系主任白重恩説，出租車行駛時間長耗油多，燃油稅費改革後司機的稅負壓力勢必增加。改革方案明確“出租車在運價調整前，繼續由財政給予臨時補貼”，有關部門應儘早對一些具體問題作出規定。

    此外，他強調，在我國經濟受到國際金融風暴影響的情況下，目前不宜上調出租車運價。對於未來油價上漲出租車運營負擔加重的風險，不能一味地靠政府補貼來解決，也不能讓出租車司機把所有問題一起扛。比較可行的辦法是在國家補貼、市場消化的同時，由出租車公司和司機通過協商共同分擔市場風險。

    張學誕也建議，由於這次成品油價稅費改革是將公路養路費等６項收費取消，相應提高成品油消費稅單位稅額，因此，若原公路養路費等６項收費是由出租車公司代交的話，則應相應降低份錢以降低出租車司機的運行成本。在此之後，繼續享受現行價格水平下的補貼水平。

    根據改革方案，國內成品油價按完善後的機制運行後，除了補貼種糧農民和出租車行業外，漁業、林業、城市公交、農村道路客運等補貼標準也將隨成品油價格的升降而增減。

    張學誕説，從農業、林業和漁業來看，這些行業用油大多屬非公路用油，本來就不需要交納公路養路費等６費，成品油價稅費改革後，取消公路養路費等６費，相應提高汽油、柴油等消費稅稅額，就將增加他們的用油成本，加重他們的負擔，因此，需要政府給予一定的補貼。

    此外，針對城鄉低保對象的影響，張學誕説，由於這次成品油價稅費改革是在維持現行燃油價格水平或略有降低的情況下進行的，且繼續執行原有的補貼政策，因此，並不會增加這部分低保人群的負擔。若今後成品油價格上漲的話，則政府應予以提高補貼水平。