新華社北京１２月２７日電（記者于文靜、董峻）農業部部長孫政才２７日表示，２００９年要把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，千方百計促進糧食等主要農産品生産穩定發展、保障農産品有效供給，促進農民持續增收，鞏固和發展農業農村經濟好形勢。

    孫政才是在此間召開的全國農業工作會議上作上述表示的。

    他指出，儘管從政策環境和發展基礎看，保持明年農業農村經濟平穩較快發展具備許多有利條件，但要看到當前農業農村經濟發展面臨嚴峻挑戰和複雜局面，要對明年農業農村經濟發展面臨的困難、農業穩定發展和農民持續增收的難度和壓力，有足夠的估計和高度重視。尤其要關注農産品價格下行壓力加大，農民工返鄉回流增多，優勢農産品出口受阻，鄉鎮企業和農産品加工業困難加大，農産品質量安全問題面臨新的挑戰，農民增收壓力增大的問題。

    孫政才説，要看到在糧食連年增産、農業農村經濟形勢好的時候，往往容易放鬆農業；在經濟社會發展困難增多的時候，往往容易忽視農業。面對當前嚴峻挑戰，要堅持不懈地促進糧食等主要農産品穩定發展，為促進經濟平穩較快發展創造良好的物質條件。

    據悉，明年農業部將堅持穩定面積、主攻單産的思路，力爭把糧食種植面積穩定在１６億畝左右，並推動實施全國新增千億斤糧食生産能力建設規劃，繼續加大優質糧食産業工程、植保工程、種子工程實施力度。同時，中央將進一步加大農業補貼力度，全面落實強農惠農政策，將儘快下發１００億元農機具購置補貼實施方案，確保春耕前補貼到農民手中。此外，還將開展農産品質量安全整治行動，確保農産品質量安全水平穩步提高。

非同尋常的新突破

──農業部部長孫政才談2008年農業農村經濟發展成果

    新華社北京１２月２７日電（記者 于文靜、董峻）２００８年，我國農業農村發展克服了國內外經濟環境急劇變化、國際農産品市場劇烈波動、農資價格大幅上漲、自然災害重、突發事件多等帶來的嚴峻挑戰，取得了糧食豐收、“菜籃子”豐富、農民收入穩增的突出成績。

    農業部部長孫政才２７日在全國農業工作會議上表示，今年我國農業農村經濟持續穩定發展，在連續幾年的高基數上實現了一系列非同尋常的新突破。

    糧食生産“雙增雙超”

    “手中有糧、心中不慌”，糧食安全是國家的頭等大事必須確保。孫政才介紹説，今年我國糧食實現了總産、單産雙雙連續五年增産、雙雙超歷史最好水平。預計今年糧食總産將達１０５７０億斤，比上年增産５３８億斤，增長５．４％，比歷史最高的１９９８年增長３．２％，實現近４０年來第一次連續五年增産。同時，糧食畝産達到３３０公斤，比歷史最高的２００７年增加１３．４公斤，增長４．２％，是新中國成立以來第一次。

    “值得一提的是，在總産、單産雙雙增産的基礎上，糧食的品種品質結構進一步優化。糧食綜合優質率達６５％，比上年提高３．７個百分點。夏糧、早稻、秋糧季季增産，水稻、小麥、玉米、大豆全面豐收。”孫政才説。

    與此同時，油料生産實現較大恢復，扭轉了食用植物油自給率連續八年下滑的局面。預計今年國內食用植物油供給量達９７０多萬噸，比上年增加８０多萬噸，食用植物油自給率比上年提高２．２個百分點，扭轉自２０００年以來持續下滑的局面。

    “農業部門始終把保障糧食等主要農産品有效供給作為首要任務來抓。”孫政才説，通過開展高産創建活動和實施優質糧食産業工程等重大項目，不斷加強糧食綜合生産能力建設，糧食生産穩定發展。此外，積極開發利用冬閒田，擴大油菜種植面積，大力發展大豆生産，為提高食用植物油自給率奠定基礎。

    “菜籃子”産品供應充足

    孫政才表示，今年以來，各級農業部門繼續落實扶持生豬恢復發展，積極推進畜禽規模養殖和水産健康養殖等一系列政策措施，著力提高蔬菜、水果品質，確保了“菜籃子”産品穩定發展，極大豐富了市場供應。

    據最新統計，預計今年全國生豬存欄、出欄穩定增長，預計全年生豬存欄４．７億頭，增長７．５％；出欄６億頭，增長６％。禽蛋、奶類持續增長，牛羊肉産量與上年基本持平。同時，漁業生産穩定發展，結構進一步優化，預計水産品産量４８９０萬噸，增長３％。棉花、糖料以及蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝産品穩定發展，市場供應充足。

    近年來，農産品質量安全成為公眾最為關心的話題之一。２００８年，各級農業部門全面加強農業投入品監管和農藥管理等規章的落實，“菜籃子”産品質量安全得到穩步提高。

    “面對罕見的自然災害和突發事件，農業部門堅持全國一盤棋，做到見事早、行動快、措施實，各項應對處置工作有力有序有效開展。”孫政才説，在抵禦低溫雨雪冰凍災害中，抓好油菜田間管理和蔬菜搶種補種，強化産銷銜接，實現了大災之年油菜不減産、蔬菜供應充足；在抗擊汶川特大地震中，加強災區搶收搶種特別是死亡動物無害化處理和動物疫病防控，實現了災區農業穩定發展，大災之後無大疫。尤其在應對“三鹿”嬰幼兒奶粉事件中，農業部門加強飼料整治、奶站整頓和奶業扶持，維護奶農利益和産業發展。據統計，共出動４９．１萬人次檢查飼料企業、養殖場（戶）２５．０４萬個，並將全國２萬多個奶站全部納入監管範圍。

    農民收入連續五年較快增長

    黨的十六大以來，中央把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，採取了一系列重大措施，扭轉了農民收入一度低迷徘徊的局面，呈現快速增長的態勢。從２００４年至２００７年，農民人均純收入增幅均超過６％。

    孫政才表示，２００８年前三季度，我國農民人均現金收入保持較快增長。進入第四季度以來，國內外經濟環境變化對農民增收帶來許多困難，但從全年看，農民出售農産品收入、工資性收入、轉移性收入均有不同程度增長，預計全年農民人均純收入增長８％左右，實現連續五年較快增長。

    “今年中央出臺的強農惠農政策多、力度大、時效強，農業投入無論增量還是增幅均創歷年之最。”其中，轉移性收入成為很大增長點。據測算，今年國家出臺的糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補達到１０２８．６億元，比上年翻了一番；糧油、生豬等大縣獎勵資金增長３１．９％；漁業柴油補貼增長１３２．８％；優質糧食産業工程、種養業良種工程、農産品質量安全檢驗檢測體系等農業建設投資增長５５．８％，此外，國家還先後三次提高小麥、稻穀最低收購價，防止谷賤傷農，切實維護農民利益。

    孫政才指出，今年以來，農業部門採取了從生産到經營、銷售等環節的一系列政策措施，千方百計拓寬農民增收渠道。從生産上，發展特色農業和一村一品，推廣節本增效技術，大力發展農産品加工業，努力提高附加值；在經營和銷售上，支持農業産業化經營和專業合作社發展，提高農民闖市場能力。此外，通過扶持發展農村二三産業，引導農村勞動力有序轉移、加強培訓，支持農民工返鄉創業和鼓勵農村勞動力就地就近轉移就業等措施，積極拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續增加。