新華社快訊：中國政府２０日上午發表《２００８年中國的國防》白皮書。
2009年1月20日10時，新聞辦舉行新聞發佈會，請國防部新聞發言人、國防部新聞事務局局長胡昌明大校，總參作戰部戰略規劃局副局長蔡懷烈上校，總政群工辦副主任石楚敬大校，總後司令部戰勤計劃局副局長薛勇康大校，總裝綜合計劃部綜合局副局長范建軍大校介紹2008年中國的國防白皮書，並回答記者提問。圖為國防部新聞發言人、國防部新聞事務局局長胡昌明大校。
中國政府發表《２００８年中國的國防》白皮書
新華社北京１月２０日電（記者常璐、熊爭艷）中國政府２０日在此間發表了《２００８年中國的國防》白皮書，強調中國堅定不移地走和平發展道路，堅定不移地推進改革開放和社會主義現代化建設，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策和防禦性的國防政策，致力於與各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
白皮書全文近３萬字，由前言和安全形勢、國防政策、人民解放軍的改革發展、陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、人民武裝警察部隊、國防後備力量建設、武裝力量與人民、國防科技工業、國防經費、國際安全合作、軍控與裁軍等部分組成。這是中國政府１９９８年以來第六次發表國防白皮書。
白皮書説，中國堅持把科學發展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針，主動適應世界軍事發展新趨勢，以維護國家主權、安全、發展利益為根本出發點，以改革創新為根本動力，在更高的起點上推進國防和軍隊現代化。
白皮書指出，中國奉行防禦性的國防政策。中國把捍衛國家主權、安全、領土完整，保障國家發展利益和保護人民利益放在高於一切的位置，努力建設與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。
白皮書説，面對前所未有的機遇和挑戰，中國高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅持貫徹落實科學發展觀，實現發展與安全的統一，統籌兼顧傳統安全與非傳統安全問題，加強國家戰略能力建設，完善國家應急管理體系；堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀，主張用和平方式解決國際爭端和熱點問題，推進同各國的安全對話與合作，反對擴大軍事同盟，反對侵略擴張。不管現在還是將來，不管發展到什麼程度，中國都永遠不稱霸，不搞軍事擴張。
中國政府發表《２００８年中國的國防》白皮書
新華社北京１月２０日電（記者羅輝、劉東凱、白瑞雪）中國政府２０日在此間發表了《２００８年中國的國防》白皮書，強調中國堅定不移地走和平發展道路，堅定不移地推進改革開放和社會主義現代化建設，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策和防禦性的國防政策，致力於與各國一道推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
白皮書全文近３萬字，以中、英、法、西、德、俄、日、阿８種文字發表，由前言和安全形勢、國防政策、人民解放軍的改革發展、陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、人民武裝警察部隊、國防後備力量建設、武裝力量與人民、國防科技工業、國防經費、國際安全合作、軍控與裁軍等部分組成。這是中國政府１９９８年以來第六次發表國防白皮書。
白皮書指出，中國堅持把科學發展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針，主動適應世界軍事發展新趨勢，以維護國家主權、安全、發展利益為根本出發點，以改革創新為根本動力，在更高的起點上推進國防和軍隊現代化。
白皮書説，進入新世紀以來，世界處於大變革大調整大變化之中。和平與發展仍然是時代主題，求和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流，但全球性挑戰日益增多，新的安全威脅因素不斷出現。經濟全球化和世界多極化深入發展，世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰，軍事安全因素對國際關係的影響上升，亞太地區安全仍存在較多不確定因素，中國仍面臨長期、複雜、多元的安全威脅與挑戰。
白皮書強調，面對前所未有的機遇和挑戰，中國高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅持貫徹落實科學發展觀，實現發展與安全的統一，統籌兼顧傳統安全與非傳統安全問題，加強國家戰略能力建設，完善國家應急管理體系；堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀，主張用和平方式解決國際爭端和熱點問題，推進同各國的安全對話與合作，反對擴大軍事同盟，反對侵略擴張。不管現在還是將來，不管發展到什麼程度，中國都永遠不稱霸，不搞軍事擴張。
白皮書指出，中國奉行防禦性的國防政策。中國把捍衛國家主權、安全、領土完整，保障國家發展利益和保護人民利益放在高於一切的位置，努力建設與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。
白皮書介紹了新世紀新階段中國國防政策的基本內容，包括：維護國家安全統一，保障國家發展利益；實現國防和軍隊建設全面協調可持續發展；加強以信息化為主要標誌的軍隊質量建設；貫徹積極防禦的軍事戰略方針；堅持自衛防禦的核戰略；營造有利於國家和平發展的安全環境。
白皮書指出，根據國家安全需求和經濟社會發展水平，中國實施國防和軍隊現代化建設“三步走”的發展戰略，有計劃有步驟地推進國防和軍隊現代化建設。這一戰略構想主要包括：推進國防和軍隊信息化，統籌經濟建設和國防建設，深化國防和軍隊改革，走跨越式發展的道路。
白皮書強調，中國實行積極防禦的軍事戰略，在戰略上堅持防禦、自衛和後發制人的原則。適應世界軍事發展的新趨勢，依據國家安全和發展戰略的要求，中國制定了新時期積極防禦的軍事戰略方針。這一方針立足打贏信息化條件下的局部戰爭，注重遏制危機和戰爭，著力提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，堅持和發展人民戰爭的戰略思想。
白皮書還分章介紹了人民解放軍的改革發展、陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、人民武裝警察部隊、國防後備力量建設、武裝力量與人民、國防科技工業、國防經費、國際安全合作、軍控與裁軍等方面的情況。
白皮書首次公佈了改革開放３０年來國防費的基本數據。白皮書説，中國政府依據國防經費的增長應當與國防需求和國民經濟發展水平相適應的原則，合理確定國防經費的規模，走投入較少、效益較高的國防和軍隊現代化建設道路。改革開放30年來，中國堅持國防建設服從和服務於經濟建設大局，堅持國防建設與經濟建設協調發展，國防投入始終保持合理適度的規模。中國國防費總額、軍人人均數額，仍低於世界一些主要大國的水平。 中國政府已建立國防費報告和公佈制度。從1995年開始，以政府白皮書形式公佈國防費構成及主要用途。
關於國際安全合作，白皮書強調，中國堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好關係，增進政治互信，開展安全合作，維護共同安全。
在軍控與裁軍方面，白皮書指出，中國政府重視並支持國際軍控、裁軍和防擴散努力，採取切實措施嚴格履行相關國際義務，致力於與國際社會一道，在遵守《聯合國憲章》的宗旨和原則以及其他公認的國際關係準則、維護國際戰略穩定和增進各國共同安全的基礎上，鞏固和加強現有國際軍控、裁軍和防擴散體系。
世界性全面大規模戰爭較長時間內可以避免
新華社北京１月２０日電（記者孫奕、譚晶晶）國務院新聞辦公室２０日發表的《２００８年中國的國防》白皮書指出，維護和平、制約戰爭的因素持續增長，各國在安全領域的共同利益增多、合作意願增強，世界性的全面大規模戰爭在較長一段時間內可以避免。
白皮書指出，進入新世紀以來，國際戰略力量消長變化加快，大國之間合作與借重上升、競爭與制衡繼續發展，新興發展中大國群體性崛起，國際體系孕育著深刻調整。
白皮書説，世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰。圍繞戰略資源、戰略要地和戰略主導權的爭奪加劇，霸權主義和強權政治依然存在，地區動蕩擴散，熱點問題增多，局部衝突和戰爭此起彼伏。發端于美國的金融危機影響加深，世界經濟發展中的能源、糧食等問題嚴峻，深層次矛盾凸顯，經濟風險的聯動性、系統性、全球性特點明顯。恐怖主義、環境災難、氣候變化、嚴重疫病、跨國犯罪、海盜等問題日益突出。
白皮書説，一些大國調整安全戰略和軍事戰略，加大國防投入，加快軍隊轉型，發展先進軍事技術和武器裝備，戰略核力量、軍事航天、反導系統、全球及戰場偵察監視成為強軍重點。一些發展中國家也積極謀求擁有先進武器裝備，提升軍力發展水平。各國更加重視以軍事手段配合外交鬥爭，一些地區局部軍備競賽升溫，國際軍控和防擴散體制面臨重大挑戰。
白皮書説，亞太地區安全形勢總體穩定，仍存在較多不確定因素。世界經濟劇烈波動，衝擊地區經濟發展。一些國家處於經濟社會轉型期，政局持續動蕩。民族和宗教矛盾、領土和海洋權益爭端依然突出，地區熱點錯綜複雜。美國保持對亞太地區的戰略關注和投入，強化軍事同盟，調整軍事部署，增強軍事能力。恐怖主義、分裂主義、極端主義勢力猖獗，重大自然災害等非傳統安全問題頻發。地區國家間政治互信有待增強，地區多邊安全合作有待深化，協調應對地區安全威脅的能力有待提高。
白皮書指出，中國的安全環境繼續有所改善。中國現代化建設的成就舉世矚目，綜合國力大幅提升，人民生活水平不斷提高，社會保持安定團結，維護國家安全的能力進一步增強。
白皮書指出，中國仍面臨長期、複雜、多元的安全威脅與挑戰。生存安全與發展安全、傳統安全威脅與非傳統安全威脅、國內安全問題與國際安全問題交織互動。
白皮書説，面對前所未有的機遇和挑戰，中國高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅持貫徹落實科學發展觀，實現發展與安全的統一，統籌兼顧傳統安全與非傳統安全問題，加強國家戰略能力建設，完善國家應急管理體系；堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀，主張用和平方式解決國際爭端和熱點問題，推進同各國的安全對話與合作，反對擴大軍事同盟，反對侵略擴張。不管現在還是將來，不管發展到什麼程度，中國都永遠不稱霸，不搞軍事擴張。
中國奉行防禦性的國防政策
新華社北京１月２０日電（記者常璐、白瑞雪）國務院新聞辦公室２０日發表的《２００８年中國的國防》白皮書稱，中國奉行防禦性的國防政策。
白皮書指出，中國把捍衛國家主權、安全、領土完整，保障國家發展利益和保護人民利益放在高於一切的位置，努力建設與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。
白皮書説，新世紀新階段中國國防政策的基本內容是：維護國家安全統一，保障國家發展利益；實現國防和軍隊建設全面協調可持續發展；加強以信息化為主要標誌的軍隊質量建設；貫徹積極防禦的軍事戰略方針；堅持自衛防禦的核戰略；營造有利於國家和平發展的安全環境。
據白皮書介紹，根據國家安全需求和經濟社會發展水平，中國實施國防和軍隊現代化建設“三步走”的發展戰略，有計劃有步驟地推進國防和軍隊現代化建設。這一戰略構想主要包括：
——推進國防和軍隊信息化，積極推進中國特色軍事變革，科學制定國防和軍隊建設戰略規劃、軍兵種發展戰略，２０１０年前打下堅實基礎，２０２０年前基本實現機械化並使信息化建設取得重大進展，２１世紀中葉基本實現國防和軍隊現代化的目標；
——統籌經濟建設和國防建設，國防建設要兼顧經濟社會發展需要，堅持軍民兼容互利，提高和平時期國防資源的社會利用效益；
——深化國防和軍隊改革，爭取到２０２０年形成一整套既有中國特色又符合現代軍隊建設規律的科學的組織模式、制度安排和運作方式；
——走跨越式發展的道路，堅持以機械化為基礎，以信息化為主導，加快機械化和信息化複合發展。堅持科技強軍，發展高新技術武器裝備，實施人才戰略工程，開展信息化條件下軍事訓練，全面建設現代後勤，切實轉變戰鬥力生成模式。
白皮書説，中國實行積極防禦的軍事戰略，在戰略上堅持防禦、自衛和後發制人的原則。適應世界軍事發展的新趨勢，依據國家安全和發展戰略的要求，中國制定了新時期積極防禦的軍事戰略方針。
白皮書説，這一方針立足打贏信息化條件下的局部戰爭。加快建立適應打贏信息化條件下局部戰爭的作戰力量體系。這一方針注重遏制危機和戰爭。中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅持自衛防禦的核戰略，不與任何國家進行核軍備競賽。這一方針著力提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，以增強打贏信息化條件下局部戰爭的能力為核心，提高維護海洋、太空、電磁空間安全和遂行反恐維穩、應急救援、國際維和任務的能力。這一方針堅持和發展人民戰爭的戰略思想。始終依靠人民建設國防、建設軍隊，實行精幹的常備軍和強大的後備力量相結合，增強國家戰爭潛力和國防實力。
中國人民解放軍不斷加強軍隊建設、推進改革發展
新華社北京１月２０日電（記者郝亞琳、王經國）國務院新聞辦公室２０日發表了《２００８年中國的國防》白皮書，介紹了近年來中國人民解放軍的改革發展情況。
白皮書説，新世紀新階段，人民解放軍在新的歷史起點上開創現代化建設新局面。堅持把科學發展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針，貫徹統籌經濟建設和國防建設、實現富國和強軍統一的戰略思想，全面履行新的歷史使命，增強應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。軍隊加快機械化和信息化複合發展，積極開展信息化條件下軍事訓練，推進軍事理論、軍事技術、軍事組織和軍事管理創新，不斷提高打贏信息化條件下局部戰爭的核心軍事能力和實施非戰爭軍事行動的能力。
在推進軍事訓練轉變方面，白皮書説，人民解放軍堅持把軍事訓練作為推進部隊全面建設、提高部隊戰鬥力的基本途徑，改革訓練內容、方法、管理和保障，科學構建信息化條件下軍事訓練體系。
人民解放軍還拓寬軍事訓練領域、深化訓練改革，同時開展複雜電磁環境下訓練，包括普及電磁頻譜、戰場電磁環境等基礎知識，學習掌握信息戰特別是電子戰等基本理論，突出信息化武器裝備和指揮信息系統操作使用訓練，進行合同戰術訓練基地信息化改造，重視開展複雜電磁環境下演練等。
在加強思想政治建設方面，白皮書説，人民解放軍堅持把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位，推動思想政治建設創新發展，保證黨對軍隊的絕對領導，保證軍隊建設的科學發展和官兵的全面發展，保證軍隊戰鬥力的提高和有效履行歷史使命。
在提高後勤保障效益方面，據白皮書介紹，人民解放軍積極推進後勤保障體制一體化、保障方式社會化、保障手段信息化和後勤管理科學化，全面建設現代後勤；深化後勤各項改革；提高後勤保障水平；規範後勤管理。
在強化裝備綜合保障方面，人民解放軍落實三軍一體、聯合作戰和體系建設、綜合集成的要求，完善和優化武器裝備體系，不斷提高裝備綜合保障水平。
白皮書説，人民解放軍加緊構建中國特色現代化武器裝備體系。堅持自力更生、自主創新，優先發展適應一體化聯合作戰需要的信息化武器裝備，有重點有選擇地改造升級現有裝備。初步形成快速機動、立體突擊的陸軍裝備體系，海空一體、適應近海防衛作戰的海軍裝備體系，空地一體、攻防兼備的空軍裝備體系，核常一體、射程銜接的第二炮兵地地導彈裝備體系，綜合集成、一體化發展的電子信息裝備體系。
與此同時，人民解放軍還提升了裝備管理水平和新裝備維修保障能力，調整改革了裝備採購體制。
在推進信息化建設方面，白皮書説，人民解放軍在軍隊建設各個領域廣泛應用信息技術、開發利用信息資源，努力走信息主導、複合發展、自主創新、推動轉型的中國特色軍隊信息化建設道路。當前，以指揮信息系統為重點的軍事信息系統建設取得成效，主戰武器系統信息化水平逐步提高，信息化支撐環境得到改善。
在加快人才培養方面，白皮書説，人民解放軍繼續推進人才戰略工程，完善人才培訓體系，突出聯合作戰指揮人才和高層次專業技術人才培養，努力造就大批高素質新型軍事人才。
一方面，人民解放軍加強聯合作戰指揮人才培養，採取送學培養、在職學習、交流任職、輪崗鍛鍊等多種形式，加大聯合作戰指揮人才培養力度；一方面，做好軍隊生長干部選拔培養工作，目前，全國開展國防生培養工作的普通高校已達１１７所。軍隊在全國遴選近１０００所省市重點普通中學，建立國防生源基地。
與此同時，人民解放軍還營造人才培養的良好環境，建立健全人才獎勵激勵機制，重獎優秀指揮軍官和參謀人才、傑出專業技術人才及科技創新群體。２００７年以來，共投入７億元專項補助經費，用於軍隊人才培訓。２００８年３月，《中國人民解放軍指揮軍官考核評價綱要》、《中國人民解放軍指揮軍官考核評價實施辦法》和《中國人民解放軍指揮軍官考核評價標準（試行）》印發施行，標誌著體現科學發展要求的指揮軍官考評體系初步形成。
在堅持依法治軍方面，白皮書説，人民解放軍堅持把依法治軍作為正規化建設的基本要求，注重科學立法、嚴格執法，不斷提高正規化水平。
據白皮書介紹，改革開放３０年來，軍事立法體制逐步完善，軍事立法工作取得顯著成效。截至２００８年１２月，全國人大及其常委會制定國防和武裝力量建設方面的法律及有關法律問題的決定１５件，國務院、中央軍委聯合製定的軍事行政法規９４件，中央軍委制定的軍事法規２１５件，各總部、軍兵種、軍區和武警部隊制定的軍事規章（含規範性文件）３０００多件。
同時，人民解放軍還堅持依法治軍、從嚴治軍，完善依法決策、依法指導的工作機制，努力實現軍事、政治、後勤和裝備建設的制度化和規範化；把普法教育作為加強部隊全面建設的重要工作，注重普及法律知識，增強普法教育的主動性、針對性和實效性。
人民解放軍陸軍推進由區域防衛型向全域機動型轉變
新華社北京１月２０日電（記者何宗渝、劉東凱）國務院新聞辦公室２０日發表的《２００８年中國的國防》白皮書指出，近年來，人民解放軍陸軍按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，逐步推進由區域防衛型向全域機動型轉變。
據白皮書介紹，陸軍兵種建設有了長足發展。裝甲兵加強信息系統與武器平臺一體化建設，逐步換裝新型主戰坦克，發展重型、兩棲、輕型等機械化部隊，裝甲機械化師旅在合成作戰師旅中的比例進一步提高。炮兵陸續列裝遠程多管火箭炮、大口徑自行加榴炮等一批先進武器裝備和新型彈藥，發展三級作戰指揮系統，初步構建起全程精確火力打擊體系。防空兵陸續裝備一批性能先進的野戰防空導彈、新型雷達和情報指揮系統，逐步建立完善偵察預警、指揮控制、信息對抗與火力攔截一體的對空作戰體系。工程兵加速構建專業化與多能化相結合、平時與戰時相結合的工程保障力量體系，形成了較強的全程伴隨保障、快速破障、綜合防護、反恐排爆和搶險救災能力。防化兵加速發展新型防護力量，初步建立起一體化的核化生預警偵察監測、防護指揮和防護力量體系。
白皮書説，陸軍航空兵是陸軍主戰兵種之一，實行總部、戰區和集團軍三級管理體制。近年來，陸軍航空兵加速推進由運輸型、輔助型向合成型、主戰型的陸軍空中突擊力量方向轉變，全面加強火力突擊、機降作戰、空中機動和空中勤務支援等能力訓練，積極參加反恐維穩、封邊控邊、搶險救災和聯合軍演等行動，努力建設一支規模適度、結構合理、裝備精良、功能齊全的陸航力量。
中國按近海防禦戰略要求，努力建設一支強大海軍
新華社北京１月２０日電（記者王宇丹、王經國）國務院新聞辦公室２０日在此間發表的《２００８年中國的國防》白皮書指出，中國人民解放軍海軍按照近海防禦戰略的要求，堅持把信息化作為現代化建設的發展方向和戰略重點，努力建設一支強大的海軍。
白皮書指出，海軍深化訓練內容和組訓方式改革創新，突出海上一體化聯合作戰訓練，增強在近海遂行海上戰役的綜合作戰能力和核反擊能力。科學組織戰役訓練、戰術訓練、專業技術訓練和共同科目訓練，重點抓好信息化條件下聯合作戰要素集成訓練，探索複雜電磁環境下的訓練方法。重視開展非戰爭軍事行動訓練，積極參加雙邊、多邊聯合演練。
關於武器裝備問題，白皮書説，海軍發展新型武器裝備，優化裝備結構。建造新型國産潛艇、驅逐艦、護衛艦和飛機，初步形成以第二代裝備為主體、第三代裝備為骨幹的武器裝備體系。潛艇部隊具備水下反艦、反潛、佈雷和一定的核反擊能力。水面艦艇部隊形成了以新型導彈驅逐艦、護衛艦為代表的水面打擊力量，具備海上偵察、反艦、反潛、防空、佈雷等作戰能力。航空兵部隊形成了以對海攻擊飛機為代表的空中打擊力量，具備偵察、反艦、反潛、防空作戰能力。陸戰隊形成了以兩棲裝甲車為代表的兩棲作戰力量，具備兩棲作戰能力。
白皮書介紹，海軍下轄北海、東海、南海三個艦隊。北海艦隊機關位於山東青島，東海艦隊機關位於浙江寧波，南海艦隊機關位於廣東湛江。艦隊下轄艦隊航空兵、保障基地、艦艇支隊、水警區、航空兵師和陸戰旅等部隊。海軍編有海軍指揮學院、海軍工程大學、海軍航空工程學院、海軍大連艦艇學院、海軍潛艇學院、海軍兵種指揮學院、海軍飛行學院、海軍蚌埠士官學校等８所院校。
人民解放軍空軍加快實現由國土防空型向攻防兼備型轉變
新華社北京１月２０日電（記者常璐、侯麗軍）國務院新聞辦公室２０日發表的《２００８年中國的國防》白皮書説，中國人民解放軍空軍適應信息化作戰要求，加快實現由國土防空型向攻防兼備型轉變，提高偵察預警、空中打擊、防空反導和戰略投送能力，努力建設一支現代化的戰略空軍。
白皮書説，經過近６０年建設，空軍已初步發展成為一支多兵種組成的戰略軍種，具備了較強的防空和空中進攻作戰能力，一定的遠程精確打擊和戰略投送能力。
白皮書説，緊密結合軍事鬥爭準備和空軍轉型建設發展實踐，探索與新一代武器裝備發展相適應的訓練體制和組訓方式。突出複雜環境下的技戰術訓練、多兵機種合同訓練和聯合訓練，開展針對性、對抗性訓練，加大基地化、模擬化、網絡化訓練比重。優化飛行院校、訓練基地、作戰部隊三級飛行員訓練體制，加強航空兵部隊空戰、對地攻擊和聯合訓練。
據白皮書介紹，空軍下轄瀋陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都７個軍區空軍和１個空降兵軍，以及各類院校、科研試驗機構等。
白皮書説，空軍按照攻防兼備的戰略要求，發展新型戰鬥機、防空反導武器、指揮自動化系統等裝備。陸續裝備一批較先進的信息化裝備和空空、空地精確制導彈藥，改進現役裝備電子信息系統，完善情報預警、指揮控制和通信基礎網絡。基本形成以第三代飛機和地空導彈為骨幹，以第二代改進型飛機和地空導彈為補充的主戰武器裝備體系。
中國重申不首先使用核武器政策
新華社北京１月２０日電（記者常璐、白瑞雪）在國務院新聞辦公室２０日發表的《２００８年中國的國防》白皮書中，中國再次明確不首先使用核武器政策，貫徹自衛防禦核戰略。
在首次單獨列章的“第二炮兵”部分，白皮書説，第二炮兵是中央軍委直接掌握使用的戰略部隊，是中國實施戰略威懾的核心力量，主要擔負遏制他國對中國使用核武器、遂行核反擊和常規導彈精確打擊任務。
白皮書説，第二炮兵所屬導彈核武器，平時不瞄準任何國家；在國家受到核威脅時，核導彈部隊將提升戒備狀態，做好核反擊準備，懾止敵人對中國使用核武器；在國家遭受核襲擊時，使用導彈核武器，獨立或聯合其他軍種核力量，對敵實施堅決反擊。第二炮兵常規導彈部隊主要擔負對敵戰略戰役重要目標實施中遠程精確打擊任務。
據白皮書介紹，第二炮兵按照精幹有效的原則，適應軍事科技發展趨勢，提高武器裝備信息化水平，確保安全性和可靠性，增強防護、快反、突防、毀傷和精確打擊能力。經過幾十年的建設，現已形成核常兼備、固液並存、射程銜接、戰鬥部種類配套的武器裝備體系，裝備各種型號的核導彈和常規導彈。
武警部隊已成為國家處置突發事件的突擊力量和反恐的重要力量
新華社北京１月２０日電（記者郝亞琳、劉東凱）國務院新聞辦公室２０日發表的《２００８年中國的國防》白皮書説，武警部隊是國家處置公共突發事件的突擊力量，也是國家反恐怖的重要力量。
白皮書説，武警部隊是中國武裝力量的組成部分，國家賦予武警部隊的根本職能是，維護國家安全和社會穩定，保障人民群眾安居樂業。
在經常性執勤方面，據白皮書介紹，經常性執勤是武警部隊為完成國內安全保衛任務而實施的各類勤務工作，武警部隊每天有２６萬餘人輪流執勤。近年來，武警部隊堅持正規執勤、從嚴治勤、科技強勤，平均每年制止侵害警衛目標事件數十起，制止在押人犯逃跑事件數百起，組織重大臨時勤務數千起，配合有關部門保證了國際、國內重要會議和大型活動的安全。２００７年以來，武警部隊協助公安機關抓獲各類犯罪嫌疑人２８００余人。
在應對公共突發事件方面，白皮書説，這是武警部隊處理和懾止突然發生、危及公共安全的緊急事件的行動。應對公共突發事件主要由武警機動部隊擔任，包括處置社會安全事件、自然災害事件、事故災難事件、公共衛生事件等。具體任務是：控制事發地區，檢查可疑人員的證件、車輛、物品等，保衛重要目標，驅散非法聚集的人群，解救人質和被鬧事人群圍困的人員，制止違法犯罪行為，捕殲犯罪分子，進行搶險救災等。
兩年來，武警部隊參與處置“３·１４”拉薩嚴重暴力事件、捕殲“東突”恐怖分子、事故救援、大規模群體性事件及各類突發事件，有力地維護了人民群眾的根本利益，維護了駐地的社會穩定，維護了國家法律的尊嚴。
在國際反恐合作方面，據白皮書介紹，中國高度重視國際反恐合作，現已參加１１個國際反恐怖條約。武警部隊是國家反恐怖的重要力量。
一方面，武警部隊加強國際反恐怖磋商和交流。根據國際反恐怖條約協定，先後組團到法國、德國、西班牙、意大利、澳大利亞、以色列、巴西、古巴、南非、俄羅斯、巴基斯坦等３０多個國家進行雙邊或多邊反恐怖交流，接待了俄羅斯、羅馬尼亞、法國、意大利、匈牙利、南非、埃及、澳大利亞、白俄羅斯等１７個國家的代表團來訪。
一方面，武警部隊派員出國培訓和援外助訓。先後組團或派員到法國、以色列、匈牙利、新加坡、馬來西亞、泰國等十多個國家參加特勤業務培訓，參加或觀摩各類比賽，進行反恐怖專業技術交流等。
武警部隊還舉行聯合反恐演習。２００７年９月，武警部隊與俄羅斯內衛部隊，以“特種部隊解救人質及搗毀恐怖組織團夥行動”為課題，首次舉行“合作－２００７”聯合反恐演習。
在維護邊境沿海地區社會治安與口岸出入境秩序方面，列入武警部隊序列的公安邊防部隊，是國家部署在沿邊沿海地區和口岸的一支武裝執法力量。
據白皮書介紹，公安邊防部隊在各省（自治區、直轄市）設立公安邊防總隊３０個（北京未設），在邊境和沿海地區（市、州、盟）設公安邊防支隊１１０個，在沿海地區設海警支隊２０個。在開放口岸設現役邊防檢查站２０７個，在邊境沿海地區縣（市、旗）設公安邊防大隊３１０個，在沿邊沿海地區鄉（鎮、蘇木）設邊防派出所１６９１個，在邊境主要通道、要道設邊境檢查站４６個，在邊境地區的重點地段、方向部署機動隊１１３個。
２００７年以來，公安邊防部隊會同有關部門共查獲偷渡人員４４００人，繳獲毒品３８０６千克，緝私案值６．２億元，破獲刑事案件１９２０５起，查處治安案件６００６３起。
公安海警部隊還建立健全海上執法機構，充實執法人員，完善執法制度，改善船艇裝備，共破獲海上刑事案件４１起，實施海上搶險救助１１５起，救助遇險人員２３８人。
中國提高國防後備力量建設質量
新華社北京１月２０日電（記者孫奕、榮燕）國務院新聞辦公室２０日發表的《２００８年中國的國防》白皮書指出，中國緊緊依靠人民辦國防，按照平時能應急、戰時能應戰的要求，提高國防後備力量建設質量。
在預備役部隊建設方面，白皮書説，經過２５年的建設與發展，預備役部隊已成為由陸軍、海軍、空軍和第二炮兵預備役部（分）隊組成的重要後備力量。陸軍預備役部隊，主要由步兵、炮兵、高射炮兵、反坦克炮兵、坦克兵、工程兵、防化兵、通信兵、海防兵等兵種、專業兵組成。海軍預備役部隊，主要由偵察、掃雷佈雷、雷達觀通等專業兵組成。空軍預備役部隊，主要由地空導彈兵、雷達兵等專業兵組成。第二炮兵預備役部隊，主要由導彈專用保障和特種裝備維修專業兵組成。
在民兵建設方面，白皮書説，近年來，民兵建設堅持改革創新，調整規模結構，改善武器裝備，突出質量建設。優化組織結構，加強支援保障部隊作戰力量和應急處突力量建設。“十一五”期間，全國基幹民兵規模將由１０００萬人減少到８００萬人。
中國武裝力量在搶險救災、奧運安保等方面發揮重要作用
新華社北京１月２０日電（記者常璐、賈楠）國務院新聞辦公室２０日發表的《２００８年中國的國防》白皮書説，中國的武裝力量屬於人民。參加國家建設和參加搶險救災，是憲法和法律賦予武裝力量的重要任務。
白皮書説，人民解放軍、人民武裝警察部隊和民兵是搶險救災的突擊力量。近兩年，軍隊和武警部隊共計出動兵力６０萬人次，各型車輛（機械）６３萬台次、飛機和直升機６５００余架次，組織民兵預備役人員１３９萬人次，參加抗洪、抗震、抗冰雪、抗颱風和滅火等救災行動１３０余次，搶救轉移群眾１０００萬人次。
據白皮書介紹，２００８年１月，南方部分地區出現嚴重低溫雨雪冰凍災害時，軍隊和武警部隊主要擔負疏通交通幹線、救助受災群眾、恢復電力線路等急難險重任務。在２００８年５月１２日，四川汶川發生芮氏８．０級特大地震後，軍隊和武警部隊共出動兵力１４．６萬人，動員民兵預備役人員７．５萬人，動用各型飛機和直升機４７００余架次，車輛５３．３萬台次，救出生還者３３３８人，轉移受困群眾１４０萬人，運送和空運空投救災物資１５７．４萬噸。派出２１０支醫療隊、心理救援隊和衛生防疫隊，巡診醫治受傷群眾１３６．７萬人。
根據北京奧運會組委會的請求，軍隊和武警部隊積極參加奧運安保，支援奧運籌辦，為成功舉辦北京奧運會、殘奧會作出了貢獻。
白皮書説，在奧運安保工作中，軍隊主要擔負北京市及京外賽區的空中安全，瀕海賽區及周邊賽區的海上安全，參加處置核生化恐怖襲擊和爆炸等恐怖事件，提供情報支援，組織搶險救援、醫學救援和直升機運輸，加強奧運會期間邊境的管理和控制等任務。武警部隊主要擔負火炬接力傳遞保衛，比賽場館、要人住地、涉奧機場警戒守衛，開閉幕式現場、重要外賓在華活動以及重大熱點賽事活動警衛，與奧運密切相關的水、電、氣、油、通信樞紐等重要民生目標以及京津冀人工消（減）雨地面火箭發射陣地守衛，配合公安機關擔負各賽區周邊、環京要道設卡堵截和賽區社會面武裝巡邏，比賽場館安全檢查，反恐、反劫機、處置突發事件等任務。
中國努力構建軍民結合、寓軍於民的國防科技工業新體系
新華社北京１月２０日電（記者何宗渝、熊爭艷）國務院新聞辦公室２０日發表的《２００８年中國的國防》白皮書指出，中國加快國防科技工業改革創新，推進軍工企業戰略性結構調整和專業化重組，提高武器裝備研製的自主創新能力，努力構建軍民結合、寓軍於民的國防科技工業新體系。
白皮書指出，在完善武器裝備科研生産體系方面，建立健全武器裝備科研生産許可制度。依據２００５年５月公佈的《武器裝備科研生産許可實施辦法》，國防科技工業開始實行分類管理的武器裝備科研生産許可制度，在保持國家對武器裝備科研生産控制力的同時，允許非公有制經濟進入武器裝備科研生産領域，參與研製與生産任務競爭。２００８年３月，國務院、中央軍委公佈《武器裝備科研生産許可管理條例》，使這項制度更加完善。加強武器裝備基礎能力建設，提高武器裝備設計開發的信息化水平，增強産品設計的數字化、模塊化、通用化和可靠性。
白皮書説，中國的國防科技工業按照互利共贏、共同發展的原則開展對外合作。依據有利於提高接受國的正當自衛能力，不損害有關地區和世界的和平、安全和穩定，不干涉接受國的內政等原則，開展軍品出口。
白皮書説，國防科技工業積極開展軍民結合高技術産業的對外合作，大力開發高技術、高附加值的民品。航天産品國際市場開拓取得重大突破，衛星實現整星出口零的突破，同巴西合作的資源衛星項目為兩國國民經濟建設發揮了重要作用。
中國首次公佈改革開放３０年來國防費的基本數據
新華社北京１月２０日電（記者郝亞琳、王經國）國務院新聞辦公室２０日發表了《２００８年中國的國防》白皮書，首次公佈了中國改革開放３０年來國防費的基本數據。
白皮書説，中國政府依據國防經費的增長應當與國防需求和國民經濟發展水平相適應的原則，合理確定國防經費的規模，走投入較少、效益較高的國防和軍隊現代化建設道路。改革開放３０年來，中國堅持國防建設服從和服務於經濟建設大局，堅持國防建設與經濟建設協調發展，國防投入始終保持合理適度的規模。
據白皮書介紹，從１９７８年到１９８７年，隨著國家工作重點轉移到經濟建設上來，國防建設處於低投入和維持性狀態。國防費年平均增長３．５％，同期ＧＤＰ按當年價格計算年平均增長１４．１％，國家財政支出年平均增長１０．４％，國防費佔ＧＤＰ和國家財政支出的比重，分別從１９７８年的４．６％和１４．９６％下降到１９８７年的１．７４％和９．２７％。
從１９８８年到１９９７年，為彌補國防基礎建設的不足和維護國家安全統一的需要，中國在經濟不斷增長的基礎上，逐步加大國防投入。國防費年平均增長１４．５％，同期ＧＤＰ按當年價格計算年平均增長２０．７％，國家財政支出年平均增長１５．１％，國防費佔ＧＤＰ和國家財政支出的比重繼續下降。
從１９９８年到２００７年，為維護國家安全和發展利益，適應中國特色軍事變革的需要，中國在經濟快速增長的基礎上，繼續保持國防費的穩步增長。國防費年平均增長１５．９％，同期ＧＤＰ按當年價格計算年平均增長１２．５％，國家財政支出年平均增長１８．４％。國防費佔ＧＤＰ的比重雖有所上升，但佔國家財政支出的比重總體上仍呈下降趨勢。
２００７年，國防費用於保障現役部隊、預備役部隊和民兵的支出，分別為３４３４．３９億元人民幣、３６．９３億元人民幣和８３．５９億元人民幣。２００８年，中國國防費年度預算為４１７７．６９億元人民幣。
白皮書説，近兩年增長的國防費主要用於改善官兵待遇、應對物價上漲需要和推進軍事變革。
白皮書強調，中國國防費總額、軍人人均數額，仍低於世界一些主要大國的水平。２００７年，中國年度國防費相當於美國的７．５１％、英國的６２．４３％。軍人人均數額是美國的４．４９％，日本的１１．３％，英國的５．３１％，法國的１５．７６％，德國的１４．３３％。從國家國防負擔的相對比例看，中國國防費僅佔國內生産總值的１．３８％，而美國佔４．５％，英國佔２．７％，法國佔１．９２％。
白皮書説，中國政府已建立國防費報告和公佈制度。１９７８年以來，中國政府每年向全國人大提交財政預算報告，並對外公佈年度國防費預算總額。從１９８１年和１９９２年起，《中國經濟年鑒》和《中國財政年鑒》開始公開國防費相關數據。從１９９５年開始，以政府白皮書形式公佈國防費構成及主要用途。
中國積極參加聯合國維和行動
新華社北京１月２０日電（記者常璐、李詩佳）國務院新聞辦公室２０日發表的《２００８年中國的國防》白皮書説，中國作為聯合國安理會常任理事國，一貫支持並積極參與符合《聯合國憲章》精神的維和行動。
白皮書説，中國堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好關係，增進政治互信，開展安全合作，維護共同安全。據白皮書介紹，人民解放軍自１９９０年以來共參加１８項聯合國維和行動，累計派出維和官兵１１０６３人次，有８名維和官兵在執行任務中犧牲。截至２００８年１１月底，中國有１９４９名維和官兵在聯合國９個維和任務區和聯合國維和部執行任務。
在地區安全合作方面，白皮書説，中國政府積極參加上海合作組織框架下的多邊合作；中國高度重視東盟地區論壇（ＡＲＦ）的作用；中國與東盟、東盟與中日韓的非傳統安全領域合作深入發展。
在對外軍事交流與合作方面，白皮書説，人民解放軍貫徹國家對外政策，發展不結盟、不對抗、不針對第三方的對外軍事關係，開展多種形式的軍事交流與合作，努力營造互信協作的軍事安全環境。形成開放、務實、活躍的軍事外交新局面。中國已與１５０多個國家建立軍事關係，在１０９個國家設立武官處，有９８個國家在中國設立武官處。積極開展多邊或雙邊聯合演習和訓練。２００７年以來，共與２０多個國家舉行了２０余次聯合軍事演習或綜合演練。開展人才培養合作與交流。擴大軍事留學生派遣數量，兩年來向３０多個國家派出軍事留學生９００余名。
白皮書説，為進一步促進軍事交流與合作、增強軍事互信，２００８年５月，中國國防部正式建立新聞發言人制度。新成立的國防部新聞事務局，採取定期或不定期舉行發佈會、書面發佈等方式，發佈軍隊的重要新聞。
中國致力鞏固、加強現有國際軍控、裁軍和防擴散體系
新華社北京１月２０日電（記者孫奕、熊爭艷）國務院新聞辦公室２０日發表的《２００８年中國的國防》白皮書指出，中國政府重視並支持國際軍控、裁軍和防擴散努力，採取切實措施嚴格履行相關國際義務，致力於鞏固和加強現有國際軍控、裁軍和防擴散體系。
在核裁軍方面，白皮書説，中國主張所有核武器國家明確承諾全面、徹底銷毀核武器，並承諾停止研發新型核武器，降低核武器在國家安全政策中的作用；中國支持《全面禁止核試驗條約》早日生效，並將繼續恪守“暫停試”承諾；中國恪守在任何時候、任何情況下不首先使用核武器和無條件不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器的承諾；中國重視日內瓦裁軍談判會議的作用；中國認為，全球導彈防禦計劃將損害戰略平衡與穩定，不利於國際和地區安全。
在禁止生物、化學武器方面，白皮書説，中國嚴格履行《禁止生物武器公約》義務，支持旨在加強公約有效性的多邊努力；中國認真履行《禁止化學武器公約》各項義務，建立了從中央到地方的各級履約機構。
在防擴散方面，白皮書説，中國堅決反對大規模殺傷性武器及其運載工具擴散，積極參與國際防擴散努力；中國參加了防擴散領域所有的國際條約和相關國際組織；中國致力於實現朝鮮半島無核化，堅定推動朝鮮半島核問題六方會談進程；中國主張通過政治和外交途徑和平解決伊朗核問題；中國高度重視防擴散出口管制工作，已建立起一套涵蓋核、生物、化學、導彈及相關兩用物項和技術的完備的出口管制法規體系；中國重視並積極開展防擴散和出口管制領域的國際交流與合作；中國支持“打擊核恐怖主義全球倡議”的目標和原則。
在防止外空武器化和外空軍備競賽方面，白皮書説，中國政府一貫主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽。
在常規武器軍控方面，白皮書説，中國認真履行《特定常規武器公約》及其附加議定書各項義務；中國積極參與打擊輕小武器非法貿易的國際努力，認真落實聯合國輕小武器《行動綱領》與《識別和追查非法輕小武器國際文書》。
在軍費透明和常規武器轉讓登記方面，白皮書指出，中國一貫重視軍事透明度問題，在提高軍事透明度、增進與世界各國軍事互信方面作出了不懈努力；中國對聯合國常規武器登記冊的建立和發展作出了重要貢獻。
國慶６０週年閱兵準備工作已展開
新華社北京１月２０日電（記者白瑞雪、王經國、常璐）解放軍總參謀部作戰部戰略規劃局副局長蔡懷烈２０日下午向新華社記者證實，國慶６０週年閱兵的準備工作已經展開。
在當日上午國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上，蔡懷烈表示，中華人民共和國成立６０週年之際將舉行國慶首都閱兵。
據蔡懷烈介紹，這次閱兵涉及陸軍、海軍、空軍、第二炮兵部隊、武警部隊以及民兵和預備役，還將展示一些新型的武器裝備。參閱要素更加齊全，裝備類型更加多樣，兵種專業更加全面。閱兵遵循的主要原則是：重點展示中國特色武裝力量體系建設的成果，以軍隊力量為主，以國産現役主戰裝備為主。
軍事科學院世界軍事研究部研究員羅援少將認為，與以往歷次閱兵相比，這次閱兵將體現出四個方面的“新”：這是一個從機械化向信息化躍進的新時代，中國軍隊肩負“三個提供一個發揮”的新使命，參閱將士將身著０７式軍裝展現出新面貌，受閱方陣中將出現大量國産新裝備。
“這些‘新’表明，我國國防和軍隊現代化建設已經提升到了一個新的水平。”羅援説。
閱兵具有提升國民士氣、彰顯國家形象、展示國防實力等作用，舉行閱兵儀式是世界各國的慣例。
“各國進行閱兵，往往都會亮出能夠代表軍隊軍事實力的比較好的‘家底’。”羅援説，部隊與裝備的亮相，對外可以展示國家的硬實力與軟實力，對本國人民則是最現實、最直接的國防教育。
“更重要的是，閱兵對於官兵的戰鬥意志和部隊戰鬥力的激勵是不可估量的。”羅援説，“戰爭年代是這樣，和平時期同樣如此。”
新中國成立後，先後舉行了１３次閱兵。
１９４９年１０月１日，中國舉行開國大典閱兵。作為受閱部隊陸軍師長，李水清率領１８００余人的陸軍方陣走過天安門廣場。
他生前接受新華社記者採訪時曾回憶説，參閱戰士們手中的槍械，大都是歷次戰役中收繳上來的戰利品。儘管挑了又挑，種類和型號還是參差不齊，有美式的、英式的、日式的。
３５年後的１９８４年國慶閱兵式上，當年的“萬國牌”已全部換為“中國製造”，當年的“小米加步槍”被反坦克導彈、火箭炮等現代化兵器所取代。中國戰略導彈方隊首次出現在受閱部隊中。
１９９９年國慶５０週年閱兵盛況空前。在這次被稱為“世紀大閱兵”的閱兵式上，改革開放新時期誕生的陸軍航空兵、海軍陸戰隊、武警特警、預備役等部隊第一次出現在受閱部隊中。參加閱兵的武器裝備，９５％為國産新裝備。
閱兵總指揮、時任北京軍區司令員的李新良説，這次閱兵創下了新中國閱兵史上兵種最多、方隊和車輛最多、二炮導彈亮相最多等多個“之最”。
羅援説，新中國的１３次閱兵，展示了人民軍隊在不同歷史時期的風采，組成了一部關於國家和軍隊發展歷程的高度濃縮的歷史。
羅援還介紹説，閱兵通常分為三類：出征式閱兵、凱旋式閱兵和慶典式閱兵。“１９４１年蘇聯在莫斯科紅場舉行的閱兵儀式屬於第一類，我國的國慶閱兵則屬於第三類。”
