新華社北京１月２８日電　《決定》指出，探索發展黨員新機制，不斷提高發展黨員質量。這是黨中央根據農村改革發展實際和農村黨員隊伍建設現狀，對農村發展黨員工作提出的新要求，貫徹這一要求，對於建設高素質農村黨員隊伍，始終保持黨的先進性具有重要意義。

    第一，這是貫徹落實黨的十七大精神的實際行動。黨的十七大報告指出，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。改革創新是不斷增強黨的生機與活力的源泉，是馬克思主義政黨的鮮明特徵。多年來我們在發展黨員工作方面創造和積累了豐富的經驗，形成了一整套制度和做法。凡是被實踐證明行之有效的，必須繼續堅持，同時也要按照黨的十七大關於以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的要求，積極探索新形勢下發展黨員工作新機制，不斷提高發展黨員質量。

    第二，這是解決農村發展黨員工作突出問題的有效途徑。長期以來，各級黨委高度重視農村發展黨員工作，農村黨員隊伍不斷壯大，年齡文化結構不斷改善，整體素質不斷提高，整個隊伍充滿生機與活力，為農村改革發展提供了重要組織保證，農村發展黨員工作總體是健康的。但少數地方和單位在實際工作中也存在著要引起重視的問題。如發展黨員標準掌握不好，發展黨員不能完全出以公心，對發展對象求全責備等，導致黨員隊伍年齡老化，村幹部後繼乏人，工作也長期落後。如何破解這些難題，最重要的在於創新，在於探索發展黨員新機制。

    第三，這是建設高素質黨員隊伍的重要舉措。建設高素質農村黨員隊伍是農村黨的建設的根本，是加強農村黨的建設的基礎，而建設高素質的農村黨員隊伍，重要的在於做好發展黨員工作，只有發展的新黨員具有高質量，建設高素質的黨員隊伍才有可靠保證。

    目前，農村發展的新黨員總體上素質比較好，年齡文化結構比較合理。但從整個農村黨員隊伍的情況看，年齡偏大、文化不高等問題，還沒有從根本上解決。據統計，農村黨員隊伍中，３５歲以下的佔１７．９％，５５歲以上的佔４０．９％；大專以上學歷的佔９．８％，初中以下的佔６４．６％。要改善這種狀況，儘快提高農村黨員隊伍的整體素質，必須把握好進口關，扎紮實實地做好發展黨員工作，而在繼承發展黨員工作傳統做法的基礎上探索新的機制，則是提高發展黨員質量，建設高素質黨員隊伍的重要環節，只有這樣才能源源不斷地把符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來，才能建設高素質的農村黨員隊伍。

    近年來，各地在探索發展黨員新機制方面做了很多工作。有些地方實施“雙培雙帶”工程，把黨員培養成為致富能手，把致富能手培養成為黨員，黨員帶頭致富、黨組織帶領群眾共同致富的做法就很好。有些地方積極探索在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的有效方式，改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，不斷增強生機與活力，效果明顯。還有的地方探討了黨員群眾推薦、黨委預審、支部票決、全程公示的發展黨員機制，取得了積極效果。