新華社北京２月２日電（記者劉詩平、白潔純）２月１日正式公佈的２００９年中央一號文件再次強調，增強農村金融服務能力。在加強監管、防範風險的前提下，加快發展多種形式新型農村金融組織。

    在農村金融改革進程中，在增強農村金融服務能力方面，村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構的出現，填補了試點農村地區金融服務空白，同時對激活農村金融市場起到了重要作用。

    ２００６年底，銀監會調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，進行村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構試點。到２００８年底，全國獲准開業的新型農村金融機構已經達到１０５家。其中，村鎮銀行８９家，貸款公司６家，農村資金互助社１０家。

    據介紹，１０５家新型農村金融機構中，有７７家新型農村金融機構設在中西部地區金融機構網點覆蓋低、競爭不充分的鄉鎮和行政村，改善了３８個“零銀行業金融機構網點鄉鎮”的金融服務狀況。同時，已開業的這１０５家新型農村金融機構的貸款餘額達２７．９億元，累計貸款３９．７億元，其中９６．８％的貸款投向了農村小企業和農戶。

    “２００６年底新型農村金融機構試點以來，農村金融供求缺口大、網點覆蓋不充分的狀況得到了初步改善，但應該看到，一方面長期以來農村地區銀行業金融機構網點覆蓋率低、機構多元化嚴重不足，金融供給不足、競爭不充分；另一方面國家建設新農村的步伐在加快，農村金融需求將會持續增大。從現有金融機構佈局來看，相對於農村金融發展的現狀和前景，仍然需要進一步優化金融機構設置，改善和提高服務功能。”中央財經大學教授郭田勇説。

    有關專家認為，發展為低收入人口提供貸款、儲蓄和其他基本金融服務的各種微型金融服務，已經成為農民的迫切需要。目前，我國微型金融服務的主體是農村信用社，其次便是村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司等新型農村金融機構。在我國，微小型企業和農戶數量巨大，微型金融現實和潛在的客戶眾多，微型金融服務市場潛力巨大、前景看好。

    據悉，目前銀監會正在研究制定村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構今後３年的發展規劃，進一步擴大新型農村金融機構試點工作。

    “通過３年努力，與現有農村金融機構一起，基本實現縣（市）及以下鄉鎮、行政村金融服務的全覆蓋，不斷提升對農村經濟社會發展的金融供給能力。”銀監會有關負責人説。