新華社北京２月６日電
為推進農村改革發展提供堅強政治保證
——學習貫徹２００９年中央一號文件之六
新華社特約評論員
中國共産黨是中國特色社會主義事業的領導核心，推進農村改革發展，關鍵在黨。３０年農村改革發展取得巨大成功，根本上是我們始終堅持了黨對農村工作的領導。面對今年經濟發展的特殊形勢和促進農業穩定發展、農民持續增收的繁重任務，２００９年中央一號文件明確要求切實加強和改善黨對農村工作的領導，不斷提高黨對農村工作的領導水平。
加強和改善黨對“三農”工作的領導，必須完善黨領導“三農”工作的體制機制。各級黨委和政府要堅持把“三農”工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、幹部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想，強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。按照科學發展觀和正確政績觀要求，建立體現“三農”工作績效的幹部考核評價體系，把糧食生産、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定作為考核地方特別是縣（市）領導班子績效的重要內容。加強督促檢查工作，使中央的各項強農惠農政策不折不扣地落實到基層、兌現給群眾。切實轉變工作作風，大興調查研究之風，深入農村、深入群眾，在感情上密切與農民的聯絡，在實踐中尊重農民的意願。
加強和改善黨對“三農”工作的領導，必須切實增強基層黨組織的戰鬥力、凝聚力、創造力。要著眼于構建城鄉統籌基層黨建新格局，以改革創新精神推進農村基層黨組織建設。深化農村黨的建設三級聯創活動，使農村黨組織成為推動科學發展、密切聯絡群眾、帶領農民致富、促進農村穩定的堅強核心。抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，積極創新農村黨組織設置方式和活動方式，推廣在農村社區、農民專業合作社、專業協會和産業鏈上建立黨組織的做法，擴大黨在農村的組織覆蓋和工作覆蓋。健全城鄉黨組織互幫互助機制，加強和改進農村流動黨員的管理，健全城鄉一體黨員動態管理機制。深入推進政務公開、村務公開和黨務公開，廣泛開展創先爭優活動，完善黨員設崗定責、依崗承諾等活動載體。
加強和改善黨對農村工作的領導，必須建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層幹部隊伍。廣大農村基層幹部是黨和國家的寶貴財富，是推進農村改革發展的骨幹力量。各級黨委和政府對他們既要嚴格要求、嚴格管理，又要在政治上多關懷、工作上多關心，營造想幹事、會幹事、幹成事的良好氛圍。著力提高農村基層幹部素質，加強農村基層幹部學歷教育、短期實踐培訓和現代遠程教育培訓，提高農村基層幹部帶領農民增收致富的本領。創新培養選拔機制，選優配強村黨組織書記。完善村黨組織兩推一選、村委會直選的制度和辦法，著力拓寬農村幹部來源，穩步推進高校畢業生到村任職工作，實施一村一名大學生計劃，完善長效機制和政策措施。逐步建立村幹部報酬正常增長、養老保險、離職補償等激勵保障機制。按照定職責目標和工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有一定保障的要求，以不低於當地農村勞動力平均收入水平確定村幹部基本報酬，並根據實際情況建立業績考核獎勵制度，逐步解決好村幹部養老保障問題。加大從優秀村幹部中選任鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。
加強和改善黨對“三農”工作的領導，必須切實加強農村黨風廉政建設。做好“三農”工作，必須以優良的黨風做保證。要以落實黨的政策、維護農民群眾利益、改進基層幹部作風為重點，加強農村黨風廉政建設。圍繞貫徹落實黨的農村政策尤其是貫徹落實黨的十七屆三中全會《決定》和２００９年中央一號文件，認真解決損害農民利益的突出問題。妥善解決農村徵地、環境污染、移民搬遷、集體資産處置等引發的突出矛盾和問題，堅決糾正農村土地承包和土地徵收徵用中損害農民利益的現象，加大專項治理力度，堅決制止各種涉農的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，查處糾正一些地方挪用、截留、剋扣、侵佔、貪污各種支農資金的行為。在農村黨員幹部中，深入開展理想信念、黨的宗旨和反腐倡廉教育，築牢農村黨員幹部服務群眾、廉潔自律的思想基礎，大力弘揚求真務實、艱苦奮鬥的作風。
開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加快農村發展的強大動力。按照中央安排，市縣兩級從今年３月、鄉村兩級從今年９月開始開展深入學習實踐科學發展觀活動。要認真貫徹中央的部署和要求，緊緊圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。密切聯絡“三農”工作實際，把貫徹落實黨的十七屆三中全會精神作為重要內容，把農村改革發展成果作為重要檢驗標準，著力轉變忽視“三農”等不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約農村科學發展的突出問題，著力構建有利於農村科學發展的體制機制，提高領導農村科學發展、促進農村社會和諧的能力。
中共中央 國務院
關於２００９年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見
（２００８年１２月３１日）
黨的十七屆三中全會從中國特色社會主義事業總體佈局和全面建設小康社會戰略全局出發，描繪了我國農村全面小康建設的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農村改革發展的行動綱領。各地區各部門要認真學習、深刻領會全會精神，堅定不移推進社會主義新農村建設，堅定不移走中國特色農業現代化道路，堅定不移加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，切實把《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。詳細》
人民日報發表社論：越是面臨困難 越要重視農業
春回大地，萬物復蘇。2月2日，人民日報全文發表《中共中央國務院關於２００９年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》，這是2004年以來中央連續第六年制定指導“三農”工作的“一號文件”，是黨中央送給億萬農民的新春賀禮。 詳細》
圖表：做好2009年農業農村工作，具有特殊重要的意義。新華社 發
充分用好重農強農的政策武器
——學習貫徹２００９年中央一號文件之一
新華社特約評論員
新年伊始，中共中央、國務院發出了關於２００９年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見，對做好當前農業農村工作作出了全面部署。這是在近年連續發出５個加強“三農”工作的中央一號文件基礎上，在黨的十七屆三中全會召開的新形勢下，中央制定的又一個重農強農的一號文件，充分體現了中央對“三農”工作的高度重視，是堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重戰略思想的具體體現。 >>>>詳細內容
穩定糧食生産 保障有效供給
——學習貫徹２００９年中央一號文件之二
新華社特約評論員
新華社北京２月２日電 ２００９年中央一號文件提出，穩定發展糧食生産，千方百計保證國家糧食安全和主要農産品有效供給。這是按照黨的十七屆三中全會作出的戰略部署，針對當前國內外經濟增長明顯放緩和糧食等主要農産品價格普遍下行的新形勢，提出的一項保持農業平穩較快發展的重大任務。 >>>>詳細內容
採取綜合措施 促進農民增收
——學習貫徹２００９年中央一號文件之三
新華社特約評論員
新華社北京２月３日電(新華社特約評論員)２００９年中央一號文件指出，堅決防止農民收入徘徊，千方百計促進農民收入持續增長。這充分體現了黨中央、國務院在新形勢下對增加農民收入的高度重視。 >>>>詳細內容
重視改善農村民生 保持農村和諧穩定
——學習貫徹２００９年中央一號文件之四
新華社特約評論員
新華社北京２月４日電（新華社特約評論員）２００９年中央一號文件全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，鮮明提出了要把改善農村民生作為擴大內需的重要舉措、作為國家新增投資安排的優先領域，細化實化了推進城鄉基本公共服務均等化的政策措施。 >>>>詳細內容
深化農村改革 推進制度創新
——學習貫徹２００９年中央一號文件之五
新華社特約評論員
黨的十七屆三中全會《決定》提出，必須不斷解放和發展農村社會生産力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力。２００９年中央一號文件對此進行了具體部署，提出了一系列新要求。>>>>詳細內容
