新華社北京２月１５日電 人民日報２月１６日評論員文章：

認真搞好整改落實
——深入學習實踐科學發展觀活動系列評論之十六

    搞好整改落實，是學習實踐活動體現實踐特色的集中體現，是確保活動取得實效的關鍵所在，也是活動贏得群眾滿意的必然要求。目前，第一批學習實踐活動全部進入整改落實階段，這個階段是整個活動最出成果、最見實效、最為黨員幹部和群眾關注的階段。在當前複雜的經濟形勢面前，各單位要進一步提高認識、振奮精神、堅定信心，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這個最大實踐，全力以赴搞好整改落實工作，確保學習實踐活動出成果、見實效，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象，以看得見、摸得著、促進科學發展的實際成效取信於民。

    要認真制定整改落實方案。整改落實方案是解決問題、完善制度的“路線圖”，制定得好不好，直接決定著整改落實的方向、力度和效果。各單位要緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，立足於更好地履行部門職責、保障和促進科學發展，研究制定一個目標明確、措施具體、責任到位、切實可行的整改落實方案。要做到“四個明確”：明確整改落實項目，對徵求意見和分析檢查出來的問題，進行全面分析和歸類梳理，分門別類提出整改落實項目；明確整改落實目標和時限要求，按照問題的輕重緩急和難易程度，明確什麼時間達到什麼目標，既有近期目標，又有中長期安排；明確整改落實措施，對需要整改落實的問題，逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法；明確整改落實責任，對所列整改落實具體事項，逐項明確責任領導和承辦部門，把任務分解細化，把責任落實到人，並向群眾作出公開承諾。

    要紮實解決突出問題。學習實踐活動要“開花結果”，關鍵是要解決問題。一方面，要著力解決當前實際工作中事關全局、影響民生的突出問題。省區市要側重解決關係本地區經濟社會發展的思路、重大措施等問題，在解決返鄉農民工就業創業、大學生就業、上學、看病、住房、社會保障和部分群眾生産生活困難等問題上辦幾件群眾普遍期待的實事好事。中央和國家機關要圍繞服務基層和促進科學發展，側重解決宏觀政策層面和本部門職能範圍的突出問題，特別是要緊扣當前經濟形勢，積極應對經濟危機，把保發展、保民生、保穩定、保中央方針政策的貫徹落到實處。另一方面，要著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。各單位要把解決黨員幹部中大局意識、責任意識、群眾意識不強，作風拖拉、辦事效率不高等問題擺到重要位置，大力轉變思想觀念和工作作風，切實增強推進科學發展的執行力，同時認真解決事關服務對象、工作對象切身利益的問題。解決問題要區分輕重緩急和難易程度，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，什麼問題具備整改落實條件就及時解決什麼問題。要堅持量力而行、盡力而為，既積極主動、奮發有為，又立足現實、講求效果；既防止畏難情緒、無所作為，又避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”。

    要積極完善體制機制。體制機制是科學發展的根本保障。參加第一批學習實踐活動的單位大都承擔著管宏觀、管政策、管方向的責任，做好體制機制的工作十分重要。要堅持改革創新，本著“要精、要管用”的原則，從實際需要和群眾意願出發，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，解決制度缺失和制度障礙等問題，形成有利於科學發展的正確導向。要按照落實科學發展觀的要求，在深入了解制度運行情況、做好效能評估的基礎上，對現有的政策措施、意見辦法、規章制度進行系統清理，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的抓緊選準、儘快出臺，力爭在活動期間取得一批制度成果。要堅持陽光操作，廣泛徵求社會各界的意見建議，充分研究論證，盡可能兼顧各方面利益，增強制度建設的科學性、針對性和長遠性，確保各項制度行得通、管得住、用得好、可持續。

    一打綱領不如一步實際行動。整改落實是學習實踐活動的最後階段，也是最關鍵的階段，必須動真格、實打實、硬碰硬。各單位主要領導幹部要堅持求真務實，帶頭攻堅克難，深入調查研究，努力尋求解決難題、完善制度的有效辦法。要明確責任、狠抓落實，建立有效的督促檢查和責任追究制度，督促責任部門和責任單位集中時間、集中精力抓好整改落實，取得更多的實踐成果和制度成果。