各省區市在學習實踐活動整改落實階段
切實解決突出問題　努力完善體制機制

    新華社北京２月２４日電（記者 徐京躍）第一批學習實踐活動從１月中旬整體進入整改落實階段。２８個省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團緊密結合新的形勢和各地實際，認真抓好各項工作，整改落實階段工作起步紮實，進展順利。

    各省區市遵照中央精神，緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，制定切實可行的整改落實方案。參加第一批學習實踐活動的各省區市主要負責同志都親自主持研究制定整改落實方案，切實做到整改落實項目明確、整改落實目標和時限要求明確、整改落實措施明確、整改落實責任明確，向黨員和群眾作出公開承諾。北京市委專門召開學習實踐活動領導小組會議，研究部署有關工作，明確要求按照“四明確一承諾”的要求，切實制定好整改落實方案，集中力量解決突出問題，扎紮實實地做好整改落實階段的各項工作。重慶市制定了統一的整改落實工作安排表，涵蓋了“整改事項、目標任務、重點措施、完成時限、牽頭領導、責任部門和責任人”等７項具體內容，並明確整改落實方案要經過徵求意見進行修改審定。福建省制定整改落實方案立足於更好地履行職責、保障和促進科學發展，特別是明確整改落實責任，把解決問題、完善制度的工作目標化、具體化、責任化，逐項明確責任領導、承辦部門，把任務分解細化，把責任落實到人。一些省區市把整改落實方案製成條款式和列表式，以便對照檢查，使整改落實的思路和措施目標化、具體化、責任化。吉林、湖北、西藏等省區市和新疆生産建設兵團堅持立足當前、著眼長遠，區分輕重緩急和難易程度，將整改落實方案的制定與謀劃２００９年工作緊密結合起來，與中長期發展規劃的制定結合起來。內蒙古、青海、海南等省區市通過報刊、網絡、座談會等方式向廣大黨員幹部和群眾通報整改落實方案，作出公開承諾。黑龍江省從徵求到的１９６４４條意見中，梳理集中了影響發展、關係民生、能力作風等六大類２６個問題，確定了十大民生工程等發展舉措，在省內主要新聞媒體公佈了第一批整改落實項目及措施。

    各省區市按照中央要求，著力解決突出問題，並作為學習實踐活動突出實踐特色的集中體現。特別是緊密結合當前經濟形勢，把保增長、保民生、保穩定、保中央方針政策戰略部署貫徹落實作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，取得了明顯成效。浙江、山東等東部沿海省市針對生産下滑、出口受阻的新形勢，把擴大投資與經濟結構調整結合起來，防止出現低水平的重復建設；積極引導和幫助企業走以質取勝、集約化、多元化發展的路子，努力保持出口穩定增長。上海市把應對當前經濟形勢作為學習實踐活動最現實的問題、最迫切的任務來抓，制定了一系列擴大內需、促進經濟平穩較快增長的政策性文件，將“確保經濟平穩較快增長、確保民生持續得到改善、確保社會和諧穩定、確保世博籌辦有序推進”落到實處。廣東省把整改落實工作與積極應對國際金融危機結合起來，抓緊落實擴大內需１６項政策措施，實施“十大創新工程”，認真落實廣東省關於促進中小企業平穩健康發展的意見，切實解決中小企業融資難，減輕中小企業負擔，為企業克服困難創造良好環境。湖南、河北、甘肅、寧夏等中西部和東部一些省區市針對當前返鄉農民工人數不斷增加的形勢，強化職業技能培訓，落實各項就業創業扶持政策，使廣大群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。安徽省在開展學習實踐活動中把組織農民工培訓和幫助農民工就業作為重要任務，採取多項措施，為農民排憂解難。１月３０日至２月５日，全省統一組織返鄉農民工就業援助幫扶活動周，召開了１０００多場招聘會，提供４０多萬個就業崗位，為返鄉農民工創造創業就業機會。各地認真學習貫徹中央紀委三次全會精神，把加強領導幹部和機關作風建設作為學習實踐活動的重要內容，認真查找領導幹部和機關作風建設方面存在的突出問題，切實抓好整改落實。新疆維吾爾自治區把整改落實階段工作與加強領導班子思想政治建設、幹部隊伍作風建設緊密結合起來，大力弘揚解放思想、與時俱進的優良作風，積極開拓、勇於攻堅，堅持用改革的辦法和創新的精神解決科學發展中的重點難點問題。

    各省區市以改革創新精神，積極建立健全有利於科學發展的體制機制。山西、遼寧、廣西、雲南等省區市充分認識體制機制對保障科學發展的重要意義，重視把學習實踐活動中創造的、行之有效、群眾歡迎的好做法上升為制度規範，形成推動和保障科學發展的長效機制。天津市在前期推進科學發展１０個方面重大進展的基礎上，進一步細化了２２項具體措施，把推進濱海新區管理體制、市委工委體制、市級行政管理體制、國有資産監督管理體制、金融體制、文化體制的改革創新，作為體制機制建設的重點。陜西省從破解影響和制約科學發展的難點、熱點問題入手，堅持治標與治本結合，在深入調研反復論證的基礎上，重點從三個方面積極構建促進科學發展的體制機制，即推進政府機構改革，形成促進科學發展的年度目標責任考核辦法，推進涉農體制機制建設。河南省堅持把整改落實階段工作與轉變工作作風結合起來，使學習實踐活動成為改進作風、務求實效的過程，精簡省級行政審批項目１４２項，取消降低行政事業收費１５６項和經營服務性收費３９項，分別佔清理前的２２．３％、３０．２％和５６．５％。貴州省制定下發了《關於徵集省級層面創新和完善體制機制意見和建議的通知》，在全省廣泛徵求意見，第一批學習實踐活動單位已確定要廢止的政策制度１７１５個，擬修改完善２２６４個，擬建立１４５０個。一些地區針對涉及多個部門的體制、政策和制度問題，主動加強溝通，協調一致，形成共識，做好各項規定的銜接配套。在創新和完善體制機制工作中，一些省區市針對近期發生的一些大案要案，著力創新完善懲治和預防腐敗體系，完善幹部考核評價制度，健全加強作風建設的長效機制，形成有利於黨員幹部加強黨性修養和作風養成的制度環境。