新華社杭州2月24日電(記者 何玲玲、李亞彪)從2000多家到兩三百家,這是浙江省台州市醫化企業數的今昔對比。醫化曾是台州第一大産業,也是污染嚴重的行業;現在,關閉大批醫化企業的台州開始轉而發展裝備製造、電子信息、生物醫藥等新産業,開始走上了轉型升級之路。
台州面對的形勢,也正是中國經濟增速最快地區之一的浙江省正在面對的。在轉型升級的“十字路口”,全力以赴推動經濟發展“爬陡坡”,已日益成為浙江省從政府到企業的共識。
“速度浙江”遭遇“陡坡”
2007年下半年以來,浙江作為市場經濟先發地區和對外開放前沿地帶,首當其衝受到國際經濟形勢變化的影響。在金融危機持續影響以及自身長期積累的矛盾等多重因素疊加下,浙江這列高速行駛近30年的經濟列車,開始放緩。
浙江省省長呂祖善2008年就提出,改革開放30年,浙江省經濟發展很快,近5年間人均GDP從不足2000美元到2007年的超過5000美元,如果説前些年浙江還處於“爬緩坡”的發展階段,今後五年人均GDP要向8000美元乃至更高邁進,面對的困難要多得多,就好比進入一個“爬陡坡”階段。
專家分析也印證了“陡坡”説。儘管浙江省經濟結構調整在過去幾年取得了很大成效,可自身長期積累的一些素質性、結構性矛盾依然存在並日益凸顯,主要依靠能源資源高消耗和低成本低價格維持的高速發展已難以為繼。
專家分析認為,在“爬緩坡”階段,浙江在20世紀八九十年代曾創造過20%的經濟增速。進入21世紀,浙江省經濟增速相對穩定,沒有大起大落。在受到金融危機嚴重影響的2008年,全省的GDP增幅雖比上年有所回落,但仍同比增長了10.1%,從而連續18年實現兩位數增長,當年的人均GDP更是超過了6000美元。這一方面説明浙江經濟的成熟度,轉型升級有足夠的依託;另一方面説明浙江經濟再上臺階也面臨更大難度。下一步,如果不能在經濟結構調整、産業轉型升級、自主創新能力、企業人員素質等方面有大的突破,浙江經濟高速增長的奇跡就不可能再延續。
借轉型升級欲“鳳凰涅槃”
面對“陡坡”,浙江提出“標本兼治、保穩促調”。省委書記趙洪祝説,既要著力當前落實“治標”之舉,切實解決經濟運行中的突出矛盾和問題,努力防止通脹和經濟下滑,確保主要經濟指標穩定增長,又要著眼長遠研究“治本”之策,大力推進經濟結構調整,加快經濟轉型升級,為下一輪發展打好堅實基礎。
從經濟規律來講,浙江省從2002年以來前所未有地連續六年實現高增長,增速都在12%以上。此前,浙江最多四五年就有一個調整期,現在浙江經濟發展面臨的困難,即使沒有國際金融危機也會遲早出現。危機來了,潛在的問題一下子集中暴露了,多重壓力之下新的共識形成了,也就帶來了轉危為機的機遇和動力。對浙江來説,新一輪結構調整、産業升級的大幕已經拉開。
改變粗放型的增長方式,是浙江省轉型升級的首要任務。幾年前,紹興一家玻璃生産企業向政府申請千畝工業用地,實際只批復63畝,企業精耕細作。玻璃從1.6毫米到0.6毫米越做越薄,産品檔次越來越高,63畝土地後來産生了比千畝土地更高的價值。現在,“畝産論英雄”的集約用地方式,正成為浙江大多數地方政府與企業的自覺行動。
轉型升級需要人才與資金支持。春節後上班第一天,省委書記趙洪祝就參加了一次省科技帶頭人座談會,這次會議發出了浙江省人才行動倡議書,倡議發揮人才引領作用,服務經濟轉型升級。與此同時,浙江省宣佈,將首次設立5億元的工業轉型升級專項資金,重點用於企業技術改造貼息,以推動企業産品創新、技術創新、管理創新、節約能源資源、減少污染排放和引進培育人才等。
浙江省還把調整結構作為轉型升級工作的重中之重。在世界金融危機中,“兩頭在外”的加工型“浙江製造”,更是飽受國際性資源與市場大幅波動的困擾。為改變這一狀況,浙江省決定,今後將發展包括核電、水電、火電、風電、太陽能電等電站設備以及軌道交通設備、數控精密機床、節能環保裝備等新型製造業和高新技術産業、先進臨港工業等。
可以看出,浙江省希望通過一系列“標本兼治”的舉措,使浙江經濟繼續保持持續、健康、穩定的發展。
改變“浙江製造”的老印象
浙江經濟界人士認為,從整體上改變“浙江製造”在人們心目中的老印象,是浙江新一輪發展要努力實現的目標。
浙江的決策層和企業界都認識到,原來以低端産業、低附加值産品、低層次技術、低價格競爭為主的路子不可能實現可持續發展。浙江省政府為此已經出臺了加快工業轉型升級的32條實施意見,提出力爭到2012年,科技進步貢獻率達55%,高新技術産業、裝備製造業增加值佔工業增加值比重分別達到26%和32%。從2009年起,浙江省政府每年對所轄市工業轉型升級進展情況進行評估,對成效適時開展督查,評估結果和督查情況及時向全省通報。
改革開放30年,在土生土長“專業市場+鄉村工業化”發展模式下,這一資源小省長期處於高速增長狀態。過去,浙江面對危機似乎只要在慣性中繼續前進就可以了,在“爬陡坡”的今天,“速度浙江”正告別慣性,步入“鳳凰涅槃”的轉型升級之路。