新華社海口3月25日電(記者 金敏 陳穎)近年來,海南省陵水黎族自治縣因地制宜,完成了由農業主導型向旅遊業主導型的轉型,旅遊地産業反哺農業,先後投入6億多元,整治成片水田10萬多畝,硬化幹渠50多公里,發展設施農業2萬多畝;去年,農民人均純收入達到3428元,比2004年增長60%。
位於海南島東部的陵水縣是少數民族聚居縣、革命老區,雖然有著近50公里的黃金海岸線,又處在三亞與萬寧興隆兩個著名風景區之間,但由於觀念落後,經濟發展水平低,2002年全縣仍有貧困人口9.5萬人,約佔全縣人口29%,是全國唯一的沿海國家重點扶持貧困縣。到2004年,地方財政收入僅4343萬元。
2005年5月,時任海南省長的衛留成帶領10個廳局的負責同志到陵水縣調研,幫助縣委、縣政府分析縣情,確定了依託海岸優勢,做強旅遊業、做精農業、做大海洋漁業、加快發展資源型加工業的“三做一加”發展思路。
陵水縣委書記陳健春告訴記者,把旅遊業放在首位作為經濟發展的突破口,做了三件解放思想的大事,挖掘出了地理區位和後發優勢。一是敢於拿出佔一年地方財政收入三分之二多的3000多萬元做《陵水濱海風景名勝區總體規劃》等11個涉及城鄉建設和産業發展的高水準規劃,最具亮點的是“三灣整合”,即整合濱海地區的香水灣、清水灣、土福灣,打造“珍珠海岸:休閒度假之洲”的特色旅遊品牌。二是依法處置沿海一帶上世紀90年代房地産開發熱中出讓的數萬畝閒置建設用地,重新掌握了6.8萬畝閒置建設用地的主導權。三是把高檔酒店開發和旅遊房地産開發同時並舉,增強了招商引資的吸引力。由於先後引進了雅居樂、富力地産、浙江綠城等26家大企業,簽訂協議42個,協議投資450多億元,目前已完成和落實投資近百億元,地方縣級財力增強變富。與2004年相比,去年該縣生産總值27.79億元,累計增長78%;地方財政收入2.3億元,增長4.4倍。
陵水縣成功開發旅遊地産後,迅速將該行業的收益通過縣財政反哺農業,使農民在土地開發中得到了實惠。據縣財政局長黎雲介紹,去年全縣各項與財政有關的地方稅收、基金和轉移支付金額達20億元,支出16億元,主要投入都向農業傾斜。一是加強農業基礎設施建設。僅去年就投入資金1.53億元,維修主幹渠28公里、除險加固水庫5個、田洋整治1.5萬畝及興建安全飲水工程10個,改善和恢復灌溉面積6.8萬畝,解決安全飲水人口2.2萬人,全縣四大灌區主幹渠全部實現硬化,建成農村道路49條,長139公里。二是對農業生産和農民進行補貼,去年對4萬多戶種糧農民進行糧食綜合直補1467萬元,全年農民各種補貼資金達4605萬餘元。三是集中力量扶持貧困農民的發展問題,投入資金1000萬元,把大石、田心等12個貧困村進行“整村推進,連片開發”,通過發展種植、養殖和加工等産業,幫助貧困農民脫貧致富。
陵水縣農業局長董存雄告訴記者,由於解決了農業發展資金問題,全縣的熱帶農業正向高效農業目標邁進,並出現了兩個亮點。一是設施農業發展喜人,截至目前,全縣已建成大棚種植面積1.8萬畝,縣財政扶持資金2360萬元,農民自籌資金2000萬元,參與農戶2160戶,主要種植哈密瓜和聖女果,每年種植兩茬。二是建設有機農業縣,與農業科研單位合作,實施品牌農業戰略。去年該縣在北京五嶽華廈管理技術中心指導下生産的番木瓜,由於應用了農業生物技術,産品獲得了有機農産品的“身份證”,價格從每公斤近2元攀升到近20元。去年全縣大棚農業的年産值達4.68億元,年利潤2.8億元。