4月20日，十一屆全國人大常委會第八次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，繼續審議郵政法修訂草案、農村土地承包經營糾紛仲裁法草案，首次審議全國人大常委會議事規則修正案草案、國防動員法草案、人民武裝警察法草案等。吳邦國委員長主持會議。新華社記者 李學仁 攝
新華社北京４月２４日電 十一屆全國人大常委會第八次會議在完成各項議程後，２４日上午在人民大會堂閉會。會議經表決，通過了修訂後的郵政法和關於修改全國人大常委會議事規則的決定，國家主席胡錦濤分別簽署第１２號、第１３號主席令予以公佈。
吳邦國委員長主持會議。
會議表決通過了全國人大常委會關於批准《中華人民共和國和大韓民國關於移管被判刑人的條約》的決定、關於批准《中華人民共和國和澳大利亞關於移管被判刑人的條約》的決定、關於批准《中華人民共和國和委內瑞拉玻利瓦爾共和國關於刑事司法協助的條約》的決定，批准了上述條約。
會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格的報告。根據全國人大常委會發表的公告，十一屆全國人大代表現在實有２９８４人。
會議還表決通過了有關任免案。
完成各項議程後，吳邦國發表講話。他説，會議通過了關於修改全國人大常委會議事規則的決定。修改後的常委會議事規則，適應新形勢下人大工作的需要，將實踐證明比較成熟的做法寫進法律，同時注意與相關法律的銜接，對原有的一些規定作了補充完善，對於加強常委會制度建設，進一步規範議事程序、提高議事效率，保障常委會依法行使職權，將發揮重要作用。
吳邦國指出，全面修訂後的郵政法，明確了郵政普遍服務的承擔主體、業務範圍以及服務和資費規定，強化了郵政普遍服務的支持保障機制，加大了對郵政和快遞服務的監管力度，完善了通信安全和用戶權益保護制度，對於進一步提高郵政普遍服務能力和水平，更好地滿足人民生活和社會發展需要，具有重要意義。
吳邦國説，會議還聽取和審議了國務院關於農村社會保障體系建設、職業教育改革與發展、大氣污染防治等三個專項工作報告。農村社會保障體系建設事關億萬農民的切身利益。黨的十六大以來，農村社會保障工作積極推進，取得明顯成效，得到了廣大農民的衷心擁護。但由於這項工作起步時間不長，地區發展不平衡、經費投入不足、保障水平偏低、覆蓋面窄和基層管理薄弱等問題都很突出，與農民群眾的需要與期待有較大差距。要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，進一步加強農村社保體系建設。一是要把增加農村社保投入作為實施積極財政政策、擴大內需、改善民生的一個重點，加大財政投入力度。二是要儘快解決農民工基本養老保險關係轉移接續和失地農民社會保障問題。三是要逐步提高農村低保和新型合作醫療的補助標準、擴大覆蓋範圍；要堅持試點先行、逐步推進的原則，積極做好新型農村社會養老保險試點工作。
吳邦國強調，職業教育是我國經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，雖然近些年的發展取得了歷史性的突破，但與經濟社會發展和人民群眾需要還有很大差距，仍是我國教育事業的薄弱環節。搞好職業教育既是長遠大計，也是當務之急。要把發展職業教育與開發人力資源、促進就業、發展經濟、改善民生結合起來，促進職業教育質量、結構和規模與經濟社會發展相適應。一要建立健全職業教育經費保障機制，積極改善職業學校辦學條件，逐步實行中等職業教育免費。二要儘快完善職業教育管理體制，充分調動各方面的積極性，支持、鼓勵社會各界尤其是大企業參與職業教育。三要加強職業教育教師隊伍建設，吸引更多的優秀人才到職業學校任教。
吳邦國強調，在充分肯定大氣污染防治工作取得的成績的同時，要充分認識防治大氣污染的重要性、緊迫性和長期性，充分認識造成我國大氣污染的根本原因是經濟發展方式粗放和産業結構不合理。要把加快發展方式轉變和經濟結構調整作為改善大氣環境質量的治本之策，綜合運用法律、經濟、科技等各種手段有效控制和減少大氣污染，確保實現“十一五”規劃綱要確定的主要大氣污染物的減排目標。一要加大産業結構調整力度，積極發展清潔能源，大力推廣節能産品，加快發展循環經濟。二要嚴格執行環保法規，淘汰落後生産能力，加快治理老污染源，做到穩定達標排放；嚴把環境準入關，堅決控制新污染源。三要加大火電、冶金、水泥等重點行業和重點城市、重點地區的大氣污染防治工作，建立和完善區域大氣聯防聯控機制。
吳邦國指出，為配合這次會議的審議，提高工作質量，有關專門委員會圍繞上述三個專題，深入實際進行大量調查研究。有關專門委員會還在事前或調研過程中分別聽取了國務院有關部門的情況介紹，調研結束後又及時與國務院有關部門充分交換意見，對修改和完善有關專項工作報告、加強和改進相關工作提出中肯建議。會議期間，常委會組成人員和列席會議的同志對專項工作報告和有關法律草案提出了不少好的意見和建議。會後，法律委、法工委要會同有關方面，認真研究大家對法律草案的審議意見，進一步修改完善有關法律草案，提請以後的常委會會議審議；常委會辦公廳要匯總整理大家對專項工作報告的意見和建議，形成審議意見，送國務院及有關部門研究改進工作參考。
吳邦國還就進一步加強全國人大常委會的監督工作發表了重要講話。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。國務院副總理王岐山、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。
郵政法修訂草案與我國入世承諾一致 沒有設置新的投資和貿易壁壘
新華社北京４月２０日電（記者張景勇、周婷玉）全國人大常委會正在審議的郵政法修訂草案規定：“外商不得投資經營信件的國內快遞業務”。全國人大法律委員會有關負責人表示，這一規定與我國加入世界貿易組織時的承諾是一致的，不存在對外商設置新的投資和貿易壁壘問題，不會影響在華的外商投資快遞企業現有經營業務的發展。
在郵政法修訂草案公開徵求意見時，有的提出，郵政法修訂草案的上述規定與我國入世承諾不符，設置了新的投資和貿易壁壘，將影響外國快遞公司在華的經營和投資。對這個問題，全國人大法律委、全國人大常委會法工委會同國務院有關部門進行了認真研究。
全國人大法律委有關負責人指出，按照世貿組織的有關規則，對服務貿易領域的外資準入，是以成員國承諾開放的服務部門和條件為前提的。２００１年我國加入世貿組織時，就快遞業對外開放的承諾在《服務貿易具體承諾減讓表》中作了明確規定，即承諾對外開放快遞服務，但“現由中國郵政部門依法專營的服務除外”。依據我國１９８６年制定的現行郵政法關於“信件和其他具有信件性質的物品的寄遞業務由郵政企業專營，但是國務院另有規定的除外”的規定，以及國務院１９９５年６月批准發佈的《中華人民共和國國際貨物運輸代理業管理規定》中關於經批准成立的國際貨物運輸代理企業可以從事國際快遞業務但私人信函除外的規定，我國的信件國內快遞業務不對外資開放。郵政法修訂草案的上述規定與我國入世承諾是一致的。
這位負責人強調，根據我國入世承諾和現行法律、行政法規的規定，外商投資的快遞企業可以在我國從事除私人信函以外的信件國際快遞業務以及包裹等物品的國際國內快遞業務，郵政法修訂草案的規定不影響外商投資的快遞企業繼續從事上述業務，不存在設置新的投資和貿易壁壘問題。外商投資的快遞企業在我國依法從事快遞經營活動，將繼續受到我國法律的保護。
中國擬審議批准中澳兩國關於移管被判刑人的條約
新華社北京４月２０日電（記者周瑋）十一屆全國人大常委會第八次會議２０日開始審議國務院關於提請審議批准《中華人民共和國和澳大利亞關於移管被判刑人的條約》的議案。 詳細>>>
中國擬審議批准中韓兩國關於移管被判刑人的條約
新華社北京４月２０日電（記者周瑋）十一屆全國人大常委會第八次會議２０日開始審議國務院關於提請審議批准《中華人民共和國和大韓民國關於移管被判刑人的條約》的議案。 詳細>>>
中國擬審議批准中委兩國關於刑事司法協助的條約
新華社北京４月２０日電（記者周瑋）十一屆全國人大常委會第八次會議２０日開始審議國務院關於提請審議批准《中華人民共和國和委內瑞拉玻利瓦爾共和國關於刑事司法協助的條約》的議案。 詳細>>>
我國擬立法明確國防動員組織領導機構及職權劃分
新華社北京４月２０日電（記者 周婷玉、鄒聲文）２０日首次提請全國人大常委會審議的國防動員法草案，對國防動員的組織領導機構及其職權劃分作了規定，明確由全國人民代表大會常務委員會依照憲法和有關法律的規定，決定全國總動員或者局部動員。國家主席根據全國人民代表大會常務委員會的決定，發佈動員令。 詳細>>>
我國擬立法明確人民武裝警察部隊的各項保障措施
新華社北京４月２０日電（周婷玉、李寧）２０日首次提請全國人大常委會審議的人民武裝警察法草案規定，人民武裝警察部隊執行國家賦予的安全保衛任務及相關建設所需經費，由中央財政和縣級以上地方財政按照國家有關規定予以保障。 詳細>>>
