發揮政策杠桿作用 引導高校畢業生到農村基層服務
——專訪人力資源社會保障部人力資源市場司負責人

    新華社北京４月３０日電（記者 杜宇）人力資源和社會保障部與中央組織部、教育部、財政部、共青團中央近日聯合下發了《關於統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

    人力資源社會保障部人力資源市場司負責人３０日接受記者專訪，表示要更好地發揮政策杠桿作用，引導更多的高校畢業生到農村基層服務。

    努力解決項目間政策不協調問題

    近年來，中央各有關部門組織實施了“三支一扶”計劃和“選聘高校畢業生到村任職工作”、“特崗計劃”、“西部計劃”等項目，很好地發揮了示範作用，開創了引導高校畢業生到農村基層就業的新局面。但是，在實施工作中也存在著一些亟待解決的問題。

    據人力資源社會保障部人力資源市場司負責人介紹，主要是三個方面：一是部分項目存在交叉重疊，影響各項目實施效率；二是政策不一致，特別是待遇標準不平衡，影響了參加項目高校畢業生積極性的發揮；三是期滿後就業缺乏統一政策保障，容易導致遺留問題的産生。

    這位負責人説，《通知》在既努力解決項目間政策不協調問題，又保持各項目特色以充分發揮各部門積極性的原則基礎上，對統籌工作提出了具體要求。

    統籌招募派遣、待遇保障、就業政策

    為了讓到基層服務的高校畢業生更好地享受到政策優惠，《通知》在招募派遣、待遇保障、就業政策等方面加強協調。

    據這位負責人介紹，一是統籌開展各項目招募組織工作。針對目前存在的各項目招募崗位交叉和招募組織工作中存在的不同步問題，以省級為單位要求加強項目組織實施的協調，如崗位需求統計、招募考試等，加強各部門之間的協調、溝通。

    二是協調有關待遇和社會保險政策。為了解決在基層的大學生待遇差距的不平衡問題，《通知》明確，根據服務崗位的不同，參照本地鄉鎮機關、事業單位初任人員的標準確定參加各項目人員的工作、生活補貼標準，同時對工作生活補貼的財政支付渠道，也作出明確的規定。為了從根本上解決大學生在基層醫療等保障問題，以及就業時的社會保險關係銜接問題，《通知》規定各項目統一參加社會保險。

    三是統籌協調期滿就業政策。《通知》系統整合了近年來各項目的期滿就業政策，為服務期滿人員的就業建立起暢通的四條渠道，主要是報考公務員、應聘事業單位工作人員、自主擇業和自主創業，並分別規定了優惠政策。同時，統籌運用政府部門促進就業的資源，使政府所屬人才服務機構和公共就業服務機構形成合力，為服務期滿後的就業工作搭建統一平臺，提供全方位的公共服務。此外，完善了升學、工齡計算、社保手續銜接等方面的優惠政策。從總體上講，服務期滿的就業工作，要充分發揮市場機制的基礎性作用，政府廣開就業渠道，最終還是要依靠高校畢業生的自身努力。

    這位負責人表示，通過統籌實施，可以有效地解決各項目間政策不協調問題，實現相互配合銜接的優化組合，讓高校畢業生到農村基層服務的渠道更加順暢，政策體系更加完善，目的是更好地發揮各項目示範作用，引導更多的高校畢業生到農村基層就業。

    據這位負責人介紹，２００９年四個項目共計劃招募約１０萬名高校畢業生，在項目統籌的大框架下，這些高校畢業生到農村基層各類公共服務和社會管理崗位上，將會發揮更大的作用，為拓寬高校畢業生就業渠道、形成來自基層和生産一線的黨政幹部培養鏈、推動新農村建設作出更大的貢獻。

    四項措施確保項目統籌實施工作順利推進

    項目統籌實施工作涉及面很廣，２００９年又是工作啟動的第一年，應當如何推進這項工作？

    這位負責人表示，一是建立健全協調工作機制。目前，中央各部門已在就業工作部際聯席會框架下建立了工作協調機制，並開始運轉。《通知》明確要求各地也應在就業工作部門聯席會框架下建立工作協調機制，以省為主，在組織、人力資源社會保障部門的指導下開展統籌協調工作。

    二是協調合作，做好銜接配套。各地要按照文件要求，明確職責，加強協作。人力資源社會保障部門要在確定工作計劃、組織報名選聘、安排工作崗位、出臺優惠政策等方面主動溝通協調，遇事多協商，及時通報工作的進展情況。

    三是積極探索，認真督促指導。各地要加大檢查指導力度，特別是對直接影響工作進度的環節要強化督導，推動各項工作按規定時限保質保量地完成。

    四是加強宣傳，營造氛圍。《通知》要求各地注意發現在基層兢兢業業工作、扎紮實實奉獻的大學生典型，認真做好表彰工作，用典型事跡教育人、感染人。