陽光操作——確保農民不折不扣拿到補貼

    2009年農機購置補貼規模擴大到130億元，比上年增加90億元，補貼範圍覆蓋全國所有農牧業縣（場）。各級財政、農機化主管部門認真做好農機具購置補貼政策的組織實施工作，建立和完善補貼操作辦法，多措並舉，陽光操作，確保國家補貼的實惠不折不扣地落實到農民手中。

    各地在確定補貼對象時，優先考慮農機大戶、種糧大戶、農民專業合作組織、配套購置農機具的農戶等，相同條件的優先沒有享受過補貼的農民，並根據申請先後或農民接受的其它方式確定。補貼對象確定後，在村鎮張榜公示，無異議後簽訂協議。農業部建立購機補貼數據庫，收錄享受補貼農戶的地址、電話、産品型號、補貼額等信息，便於統計分析和調查監督。

    陽光操作帶動了農機具購置補貼政策實施的全面加快。統計數據顯示，4月份各地購機補貼工作處在高潮。其中北京、福建、河南的中央資金執行進度超過85%，天津、山東、新疆、寧波、青島的執行進度超過75%，安徽、江西、山西實施進度超過70%。

    質量監管——補貼機具須經省級以上鑒定

    農機産品質量直接關係到農民的切身利益。為落實國務院關於把好補貼機具質量關的要求，農業部和各地積極做好機具選型、質量督導、跟蹤調查等工作，確保農民用上滿意的補貼農機具。

    農業部建立和完善了補貼機具部省兩級選型制度，將質量保證能力和産品投訴情況作為機具選型的重要評價指標之一。對於進入補貼目錄機具，規定必須是經過省級以上農業機械試驗鑒定機構進行先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定合格的産品。各省對申請進入2009年度補貼目錄的非通用類産品進行重點篩選，提高準入門檻。

    各地農機化主管部門加強補貼産品質量投訴受理和質量調查，均設立了質量投訴電話，及時受理農民質量舉報投訴，定期開展補貼産品質量跟蹤調查，加強質量督導。農業部和各地農機化主管部門積極開展補貼機具質量監督行動，組織開展質量投訴監督、質量保障督導和質量跟蹤調查工作。農業部辦公廳日前印發《2009年補貼機具質量調查監督工作方案》，決定對重點農機産品進行質量跟蹤調查，在春耕和“三秋”期間派出工作組開展通用類補貼機具質量督導。

    為了加強社會各界對補貼産品質量及售後服務的監督，農業部還在中國農業機械化信息網上向社會公佈了補貼機具質量舉報投訴電話：010—67347472。各省（區、市）也都設立了售後服務監督熱線。

    教育培訓——今年培訓新購機農民百萬人次

    加強農機手的技術培訓，是提高農機具效率的重要措施。針對補貼機具迅速增加，而農機手培訓相對滯後的情況，農業部決定從今年起，用3年時間在全國開展農業機械化教育培訓大行動。2009年的培訓目標是：在開展全面培訓的基礎上，對骨幹人才重點培訓，全國10％以上的農業機械化管理、技術和作業服務人員接受培訓，全國共培訓農業機械化人才500萬人次，其中培訓新購機農民100萬人次，進一步完善我國農業機械化人才結構。

    農民要用好農機具，安全是前提。農業部和國家安全監管總局決定，2009—2011年，繼續開展創建“平安農機”活動。2009年至2011年，各省（自治區、直轄市）結合各地情況，分別創建十個“平安農機”示範縣、百個“平安農機”示範鄉（鎮）、千個“平安農機”示範村和萬個“平安農機”示範戶（合作社、協會、作業公司）。

    對於大部分農民來説，購買農機，尤其是購買大中拖和聯合收割機，主要是用來搞經營,能否賺到錢則會直接影響産品的銷售。為了培育農機作業市場，農機部門一方面積極組織和協調農機戶聯合起來，變“散兵遊勇”為“集團作戰”，提高農機的組織化程度；另一方面積極為農機手提供作業市場，搭建信息平臺。今年農業部提前部署農機跨區作業工作，在中國農業機械化信息網“跨區作業服務直通車”發佈了全國農機跨區作業市場信息。（陳仁澤）