中國正著手制定長期應對氣候變化的國家方案
——專訪國家發展改革委副主任解振華

    新華社北京５月１９日電（記者 徐松） 中國國家發展和改革委員會副主任解振華１９日在接受新華社記者專訪時表示，中國始終以負責任的態度高度重視氣候變化問題，為應對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻。他透露，中國正在著手制定一個長期應對氣候變化的國家方案。

    “我們正在制定‘十二五’乃至更長期的應對氣候變化的國家方案，同時進一步加強履行國際公約的執行力，全面開展地方應對氣候變化工作。”解振華説。

    據他介紹，國家方案的目的是努力實現應對氣候變化與發展經濟雙贏，具體內容是繼續落實科學發展觀堅持節能減排、提高能效、發展可再生能源、發展清潔煤技術、大力植樹造林增加碳匯，在一些地區開展試點，為向低碳型經濟轉型探索經驗。

    此外，中國還將建立健全應對氣候變化法律規範和標準，將應對氣候變化工作納入法制化軌道；加強科學研究與技術開發，提高低碳發展的能力；加大資金投入，重點支持應對氣候變化基礎和戰略研究、能力建設，提高應對氣候變化政策措施的實施和保障能力。

    解振華表示，氣候變化是當今國際社會普遍關心的重大全球性問題，事關人類生存和各國發展。近年來，隨著氣候變化問題的日益突顯，中國政府進一步加強了應對氣候變化工作。

    “中國政府專門成立了由國務院總理溫家寶任組長的‘國家長期應對氣候變化領導小組’，負責制定國家應對氣候變化的重大戰略、方針和對策，協調解決應對氣候變化工作中的重大問題。”解振華説。

    ２００７年，中國政府發佈實施了《應對氣候變化國家方案》，成為第一個制定應對氣候變化國家方案的發展中國家。為了確保國家方案的順利實現，中國政府積極推進減緩氣候變化的政策和行動，在調整經濟結構、發展循環經濟、節約能源、提高能效、淘汰落後産能、發展可再生能源、優化能源結構等方面採取了一系列政策措施，取得了顯著成果：

    －－２００６年至２００８年期間，單位ＧＤＰ能耗分別比上年下降１．７９％、４．０４％、４．５９％。儘管存在諸多困難，但經過努力將有望實現到２０１０年比２００５年能耗減少２０％的目標。

    －－２００６年至２００８年期間共淘汰小火電機組３４２１萬千瓦，落後煉鐵産能６０５９萬噸、煉鋼産能４３４７萬噸、水泥産能１．４億噸，大量減少了溫室氣體排放。

    －－２０００年至２００８年，太陽能光伏發電達到１２萬千瓦，太陽能利用面積為１．３億平方米，居世界第一位；水電裝機容量和風電裝機容量分居世界第一、第四位，核電裝機容量提高到９１０萬千瓦，在建２０００萬千瓦。

    －－截至２００７年底，中國農村戶用沼氣達到２６５０多萬戶，每年可替代近１６００萬噸標準煤，相當於少排放二氧化碳４４００萬噸。此外，中國已成為世界上人工造林最多的國家，森林覆蓋率由上世紀８０年代初期的１２％提高到目前的１８．２％。

    解振華強調，中國應對氣候變化的步伐不會因全球金融危機而放緩。他指出，與金融危機相比，氣候變化是更為嚴峻和長期的挑戰。在當前形勢下，中國應對氣候變化的決心絕不會動搖，行動絕不會鬆懈。他透露，中國在新增加的４萬億元刺激經濟投資計劃中，共有５８００億元用於節能減排、生態工程、調整結構、技術改造等與應對氣候變化相關的項目。

    “以上充分説明，中國在應對氣候變化問題上不是在唱高調而是真抓實幹。”

    解振華指出，中國仍然是發展中國家，按照聯合國的貧困標準中國仍有１．５億貧困人口。中國目前正處在工業化快速發展階段，人均溫室氣體排放只有發達國家的三分之一，歷史累計人均排放更低。儘管排放總量較高，但相當部分是保障民生的生存排放和國際製造業的轉移排放。

    “我們希望國際社會對中國國情和能力有客觀了解，對中國的期待合情合理。中國將在消除貧困、改善民生和發展經濟的同時盡最大努力減緩溫室氣體排放的增長，絕不重復發達國家高污染、高排放的傳統發展方式。”解振華説。

    展望２０日在捷克舉行的第十一次中歐領導人會晤，解振華表示，中歐雙方在應對氣候變化方面的合作大有可為。

    ２００５年中歐發表《中國和歐盟氣候變化聯合宣言》，建立了氣候變化雙邊夥伴關係。２００６年雙方領導人確認，中歐雙方承諾遵守該夥伴關係，努力實施並實現氣候變化聯合宣言設定的目標。自夥伴計劃實施以來，中歐雙方開展了一系列富有成效的活動並取得了積極進展。

    “中歐在應對氣候變化方面合作潛力巨大，中方高度重視中歐在這方面的合作，願與歐盟加強協調與配合，以深化雙方氣候變化各個領域的政策對話與具體的項目合作。”解振華説。

發改委：中國有望完成“十一五”節能減排任務

    新華社北京５月１９日電（記者徐松）國家發展和改革委員會副主任解振華１９日在接受新華社記者專訪時表示，中國有望在２０１０年完成“十一五”規劃綱要提出的單位國內生産總值（ＧＤＰ）能耗降低２０％、主要污染物排放總量減少１０％左右的約束性指標。

    “所謂約束性指標，是必須確保實現的目標，也是中國向世界的莊嚴承諾。”解振華説。

    據介紹，自確立指標三年來，中國節能減排工作紮實推進，全國單位ＧＤＰ能耗逐年降低，二氧化硫、化學需氧量（ＣＯＤ）排放總量不斷降低。統計顯示，全國單位ＧＤＰ能耗２００６年下降１．７９％，實現２００３年以來首次下降。２００７年下降４．０４％，２００８年下降４．５９％。“十一五”前三年全國單位ＧＤＰ能耗下降１０．１％，累計節能３億噸左右標準煤，少排放二氧化碳約７．５億噸，完成了“十一五”目標一半的任務。

    此外，全國二氧化硫、ＣＯＤ排放總量不斷降低。２００７年分別下降４．６６％和３．１４％，首次實現“雙下降”；２００８年分別下降５．９５％和４．４２％。“十一五”前三年全國二氧化硫、ＣＯＤ排放總量分別下降８．９５％和６．６１％，任務完成情況趕上時間進度。

    解振華指出，全國單位ＧＤＰ能耗三年完成了兩年半的任務，還有一半的任務需要完成，任務仍然十分艱巨。

    “但節能減排作為一項硬任務，必須確保完成。”解振華説。他表示，在目前工作的基礎上，只要工作思路對頭，各項政策措施到位，經過今明兩年的紮實工作，節能減排目標“可以實現”。