惠民生 擴內需 降能耗
——汽車、家電“以舊換新”舉措一舉多得

    新華社北京５月２０日電題：惠民生　擴內需　降能耗——　汽車、家電“以舊換新”舉措一舉多得

    國務院常務會議１９日決定實施汽車、家電“以舊換新”政策試點，拿出７０億元財政資金，用於補貼各地淘汰、添置相關種類的汽車和指定城市居民淘汰５種舊家電。

    這是我國首次大規模動用財政資金，鼓勵消費者“以舊換新”，購買家電和汽車。國家採取這些措施有哪些重要意義？記者就此採訪了部分消費者、相關公司、産業界代表和專家學者。

    消費者：沒想到有這樣的好事

    聽説國家補貼城市居民“以舊換新”，購買家電産品的消息後，在北京一家媒體工作的記者劉先生高興地説：“真沒想到，還有這樣的好事！”“我早就計劃買一台液晶電視，把家裏笨重的顯像管電視淘汰掉。”

    在北京一家外資企業工作的賈先生告訴記者，他家裏的舊電視、舊空調的耗能比較高，已經不適應目前的技術發展趨勢，但與更新産品的代價相比，電價成本顯然要小得多。此次國家能夠出臺這麼優惠的補貼政策，對他確實是蠻大的促動，他會利用這次難得的機遇提升一下家電的檔次。

    醞釀消費升級的人不在少數。北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙的消費者將率先受益於新政策。

    １９日的國務院常務會議決定安排２０億元資金用於家電“以舊換新”補貼，並規定“對交售補貼範圍內舊家電並購買新家電的消費者，原則上按新家電銷售價格的１０％給予補貼”。

    專門從事家電行業研究的銀河證券分析師朱力軍認為，考慮到消費升級主要發生在我國一二線城市和沿海富裕省份，所以此次家電“以舊換新”政策試點地區首先選擇北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙。

    在朱力軍看來，上述９個省市的人均可支配收入高於全國城鎮人均水平，這些地方屬於比較富裕地區。除了財富因素外，這些地區的家電保有量在５年前已經達到了比較高的水平，存在一定的更新換代需求，最有可能發生消費升級。

    據專家介紹，近幾年，推動我國電視機市場銷售的因素主要是更新換代：傳統彩電銷售量下降５０％左右，而平板彩電則保持著５０％的增長。目前，冰箱和洗衣機的城鎮保有量２０００年左右已經達到了百台左右。由於冰箱和洗衣機的使用年限在８－１０年，目前已經步入更新換代期，市場存在較大的更新需求。政府家電“以舊換新”政策將刺激家電産品消費升級，從而推動行業銷售的增長，讓更多消費者用上新的家電産品。

    擴內需　保增長

    中國社會科學院工業經濟研究所研究員趙英認為，４月份的經濟數據並未呈現全面持續走高的態勢，用電量等經濟指標仍為負增長，説明經濟增長能否持續還有待觀察。靠投資拉動只能帶動鋼鐵水泥的需求，但是對個人消費作用不是很大。現在來看，經濟恢復仍不均衡，下一步的主要任務還是要進一步鞏固經濟增長勢頭，要從消費角度進一步擴大國內需求。

    朱力軍認為，此次家電“以舊換新”政策的出臺，是近期政府振興製造業，刺激消費需求政策的延續。從政府出臺家電下鄉政策，到推出電子信息産業規劃、輕工業振興規劃，然後又到目前的家電“以舊換新”政策，政策路徑是從刺激中低端消費，刺激農村居民家電首次購買，過渡到扶持製造商，再到刺激中高端消費，刺激消費升級。

    中國社科院財貿所研究員宋則表示，此次出臺的用財政補貼推動家電、汽車以舊換新的政策能起到拉動消費的作用，尤其能釋放城鎮中等收入水平消費者在這兩類産品上升級換代的消費需求。

    中國家用電器協會副理事長兼秘書長姜風告訴新華社記者，家電“以舊換新”政策是國家啟動第二輪擴大內需的政策措施之一。

    姜風説，今年以來，在國家一系列擴大內需如“家電下鄉”等相關政策影響下，農村市場家電銷售增長很快，但城市銷售整體是下降的。“以舊換新”政策主要針對城市市場，在城市家電普及率已經比較高的情況下，變城市潛在需求為積極需求。

    一位不願具名的家電企業負責人告訴記者，“中央財政拿出２０億元資金，這意味著地方財政還會有所投入。”“即使地方政府不投入，拉動效果也會立竿見影”。同時，“上述９省市目前只是試點，未來如果全國推行，政策效果不言而喻”。

    蘇寧電器總裁孫為民認為，上述補貼的舊家電産品都屬大家電，新産品市場均價為３０００元左右，按照１０％的補貼標準，每台新機可獲３００元補貼，２０億元可拉動２００億元的銷售額。

    中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚説，國務院決定用財政補貼方式，鼓勵汽車“以舊換新”，將對目前有待回暖的商用車市場起到一定的激勵作用。

    《汽車産業調整和振興規劃》出臺以來，實施的減徵車購稅和汽車下鄉等鼓勵政策大多集中在乘用車領域。這些政策帶動了國內乘用車市場止跌回暖。今年前４個月，國內乘用車銷量同比增長了１５％，商用車銷量則同比下降了３．８６％。

    據中國汽車技術研究中心專家測算，實施汽車“以舊換新”政策後，今年內可望拉動３０萬輛左右商用車銷售。

    推動節能減排　減輕環境污染

    宋則表示，新政策有助於減輕環境污染，促進資源循環利用。“以汽車為例，消費者用舊車換新車，不僅能得到財政補貼，油耗也能降下來，裏外裏能省掉一大筆錢。”

    趙英認為，長期來看，加速家電和車輛更新報廢，將給新車騰出市場，也為今後發展循環經濟探索道路，實現廢舊家電和汽車的良性循環，有利於城市産業升級換代，可謂一舉多得。

    姜風説這也有助於實現國家節能減排的目標：由於採用了新技術和工藝，新家電大多比舊家電節能環保。另外，“以舊換新”新政策也有利於促進廢舊家電資源的再利用。

    國務院常務會議決定“對回收補貼範圍內舊家電並送到拆解處理企業的運輸費用，給予定額補貼。”對於從事舊家電回收的企業來説，此次“以舊換新”補貼政策同樣也是個利好。

    中國再生能源回收利用協會副秘書長富鴻鈞表示，國家的政策不僅有助於拉動內需，同樣有利於我國舊電子産品回收體系的建設。很長時間以來，我國的回收市場處於無序狀態，生産廠家因為無利可圖而不願意從事回收工作，本該由他們承擔的任務最後很多落到了小商小販的身上，而後者則完全從盈利的角度出發，拼命壓低回收價格，回收之後也不按照正規程序處理，既挫傷了消費者的積極性，又埋下了污染和安全的隱患。

    記者在採訪中了解到，“以舊換新”目前只是一個原則性政策措施，家電行業普遍希望政策細則能夠儘快出臺儘快實施。很快就要進入冰箱、空調等家電的銷售旺季，如果細則能在旺季到來之前出臺，將帶動今年全年的銷售。

    一些家電企業和消費者表示，希望儘快細化補貼産品範圍，把需求量大的主力産品和新産品納入補貼範圍。同時盡可能簡化補貼申領手續，否則部分城市消費者可能會因為機會成本過大而不願參與。（新華社記者　江國成　張毅　劉菊花　雷敏　蔡玉高）