新華社濟南５月２２日電（記者 董峻）全國供銷合作總社理事會主任李成玉２２日説，隨著“新網工程”建設的深入開展，全國供銷社系統的農村現代流通網絡覆蓋面日益擴大，目前已發展縣及縣以下連鎖超市、綜合服務社和再生資源回收站等各類經營服務網點５４萬多個，約覆蓋全國行政村總數的三分之一。

    李成玉在山東省臨沂市舉行的全國縣級供銷合作社工作會議上説，這些經營服務網點的業務領域不斷拓展，從單一的傳統業務向醫藥、家電、建材、成品油等多領域發展，從單純的農資銷售向提供測土配方施肥、農業技術推廣等綜合服務轉變。

    據李成玉介紹，山東莒南、雲南陸良、廣西臨桂等一批縣級供銷社已基本形成了覆蓋縣、鄉、村三級的經營服務網絡。江蘇東臺等地的村級便民店除開展日用品銷售和農資供應外，還兼營農副産品收購、廢舊物資回收，代辦信件郵遞、電話收費、報刊徵訂和保險代理等服務，收到了良好的經濟和社會效益。

    通過引進連鎖經營和總經銷、總代理等現代營銷方式，各地普遍加大了用現代流通方式改造傳統經營網絡的步伐。江蘇蘇果、湖北東方百貨等大型商貿流通企業已將配送業務延伸至縣以下基層經營網點。目前全國７６％的縣級供銷社開展了農資連鎖配送，５９％的縣開展了日用品連鎖配送，發展農資和日用品連鎖經營網點４１萬多個。

    李成玉提出，縣級供銷社今後要緊緊圍繞構建新型經營服務體系，加快推進“新網工程”建設，大力發展農民專業合作社，繼續深化基層社和社有企業改革，廣泛開展農業社會化服務，力爭通過３到５年努力，網絡的村級覆蓋率達到６０％以上，發展專業合作社４萬家、農村綜合服務社２５萬家，基本完成經營服務網絡薄弱與空白縣的恢復重建，努力實現縣級供銷社的全面振興。

在農村商品流通大潮中創造新發展
——全國縣級供銷社不斷提升為農服務水平綜述

    新華社濟南５月２２日電（記者董峻）作為農村現代流通體系的一個重要組成部分，全國縣級供銷社近年來努力化解歷史債務，多種舉措盤活社有資産，組織體系、經營網絡得到了恢復完善，整體實力有了很大提升。相當一部分縣級供銷社在市場競爭中形成了全新的、更富活力和效率的體制機制，拓展了新的經營服務領域，提升了為農服務水平。

    甩掉包袱輕裝上陣，去年實現４８１２億元銷售總額

    長期以來，縣級供銷社一直是農村商品流通和城鄉物資交流的重要渠道。上世紀９０年代之後，由於體制機制不能適應市場經濟的要求，縣級供銷社的經營陣地逐步萎縮，經濟效益大幅下滑，發展一度陷入低谷。

    此後，國家對供銷社系統背負的歷史包袱進行了解除。如今，中央政策性虧損挂賬已徹底解決，地方政策性虧損挂賬的核實確認工作全面完成，大部分地區實行了挂賬停息的政策。各地還通過剝離劃轉不良貸款、打包回購抵押資産和破産重組等多種方式，處置了大部分銀行不良債務。

    據全國供銷合作總社統計，１９９９年以來，共有１１０萬職工得到平穩分流安置，１２７萬在崗職工與供銷合作社建立了新型勞動關係，特別是在崗和離退休人員養老保險問題的基本解決，解除了職工的後顧之憂，也使縣級供銷社實現了輕裝上陣。２００８年，全國縣級供銷社實現銷售總額４８１２億元，匯總利潤５１．７億元。

    隨著農業産業化經營規模的不斷擴大，各地縣級供銷社依託組織體系和經營網絡優勢，積極領辦創辦專業合作社，截至２００８年底共發展專業合作社３．６萬個，入社農戶達８００多萬戶。吉林、安徽、湖北、湖南、寧夏等地的縣級供銷社通過創辦多種形式的專業合作社，引導農民實行基地化、規模化、標準化種植，培育形成了蔬菜、水果、食用菌和花卉苗木等區域性優勢産業帶，推動了農業産業結構升級。

    在滿足農民生産和消費需求方面，各地的縣級供銷社積極創辦農村綜合服務社和農村社區服務中心，依託基層社和農資、日用品經營網點，採取與村委會共建、與個人聯建以及自籌資金建設等多種方式，創辦綜合服務社１９．９萬個。

    ７０個縣供銷社名存實亡，改革仍需加大力度

    儘管在一些地方縣級供銷社找準了自己的位置，實現了“新生”，但根據全國供銷總社的最新調查，目前全國仍有７０個縣的供銷合作社沒有任何經營網點，只剩下一塊空牌子；６００多個縣的供銷社僅剩少量農資和日用品網點，基層社基本沒有了資産和業務。相當一部分縣供銷社在激烈的市場競爭中放棄了傳統經營業務，有的則將資産經營簡單地理解為“租牌子、租房産、租櫃臺”，靠物業租金維持生存。

    “在流通領域放開後的相當長一個時期裏，很多供銷社的同志還心存幻想，想盡力保住專營和壟斷業務，沒有把主要精力放在轉換體制、搞活機制上。”全國供銷合作總社理事會主任李成玉２２日説，“適應市場競爭的能力嚴重不足，以至於經濟體制改革每深化一步，我們的陣地就丟失一塊。”

    據他分析，一些地方的供銷社選擇了完全民營化的路子，一賣了之，導致整個組織體系和經營網絡瓦解，還有一些地方為了償還銀行債務、甩掉人員包袱，把基層社和企業都處理完了，把社有資産都賣光了，把所有的業務都丟棄了，完全喪失了發展的基礎。這些教訓都值得認真總結和吸取。

    新時期面臨新機遇，供銷社改革當快馬加鞭

    李成玉説，當前加快縣級供銷社改革發展面臨很多有利條件。如，農村市場正進入消費環境加快改善、需求結構快速升級的重要機遇期。縣級供銷社作為直接服務“三農”的經濟組織，既是新農村建設和城鄉統籌發展的推動者，也是各項強農惠農政策和農村繁榮發展的受益者，發展環境將會越來越好。

    中央和地方各級政府對農村現代流通體系建設的高度重視，也為縣級供銷社加快發展提供了有利契機。黨的十七屆三中全會和今年的中央一號文件都對發展農村現代流通提出了明確要求。不久前國務院出臺的《關於當前穩定農業發展促進農民增收的意見》，又特別強調要促進農産品流通體系建設，加快培育大型農産品流通企業和農産品經紀人。這些政策已經惠及到供銷社系統。

    為此，全國供銷合作總社提出，當前的首要任務是加快網絡薄弱空白縣的恢復重建，通過自主籌資、職工參股、招商引資和爭取土地出讓金返還等多種方式籌措資金，將分散閒置的土地、倉庫和房屋進行整合開發，改擴建一批商場、超市、批發市場和農貿市場。同時，大力推進開放辦社，引入社會資本，吸納經營大戶，運用兼併、重組、加盟等多種方式，共同構建縣域經營服務網絡。

    對於經濟實力較強的縣級供銷社，李成玉則要求完善覆蓋縣、鄉、村三級的經營服務網絡，在縣級加快建設農資和日用品倉儲配送中心，在鄉級加快建設具有配送功能的中心超市，在村級加快建設農資和日用品連鎖店、便民店。此外，還要深入推進産權制度改革，切實轉換經營機制，通過資源整合、改造重組和聯合合作，加快培育一批具有較強輻射帶動力和市場競爭力的社有企業。